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晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站

突发环境事件应急预案

(报批稿)

版本:2017年第

审核:

批准:

预案编号:

备案时间:      

201710 日发布 201710 日实施

晋宁县城市管理综合行政执法局   发布


单位事业单位突发环境事件应急预案备案表

单位名称

晋宁县城市管理综合行政执法局

机构代码


法定代表人

马辉

联系电话

13708846513

联系人

杨春

联系电话

15808842808

传真


电子邮箱


地址

昆明市晋宁县城昆阳镇双沟箐晋宁县生活垃圾卫生填埋场内,中心经度102°3452″,中心纬度24°3737

预案名称

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案

风险级别

一般环境风险

本单位于       日签署发布了突发环境事件应急预案,备案条件具备,备案文件齐全,现报送备案。

本单位承诺,本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实, 无虚假,且未隐瞒事实。

预案制定单位(公章

预案签署人


报送时间








突发环境

事件应急

预案备案

文件目录

1.突发环境事件应急预案备案表;

2.环境应急预案及编制说明:

环境应急预案(签署发布文件、环境应急预案文本)

编制说明(编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明);

3.环境风险评估报告;

4.环境应急资源调查报告;

5.环境应急预案评审意见。

备案意见

该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于  

    日收讫, 文件齐全,予以备案。

备案受理部门(公章)

                             

备案编号


报送单位


受理部门

负责人


经办人


注:备案编号由单位所在地县级行政区划代码、年份、流水号、单位环境风险级别(一般 L、较大 M、重大 H)及跨区域(T)表征字母组成。例如,河北省永年县**重大环境风险非跨区域单位环境应急预案 2015 年备案,是永年县环境保护局当年受理的第 26 个备案,则编号为:130429-2015-026-H;如果是跨区域的单位,则编号为:130429-2015-026-HT


突发环境事件应急预案发布令

公司各成员:

为认真贯彻落实环保部办公厅《单位事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔20154号),做好我公司突发环境事件应急工作,落实预防为主、防治结合、综合治理的方针,预防环境污染事故的发生,提高我公司应对风险和防范事故的能力,规范应急管理工作,保证职工健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响,根据《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第69号)及《云南省环境保护厅关于转发单位事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知》(云环通〔201539)等有关法律和政策规定,本公司结合生产实际,组织编制完成了《晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案》。

《晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案》经专家评审通过,现通过审议,予以批准颁布。在晋宁县环境保护局备案。本预案自发布之日起执行,单位各部门及相关成员务必严格贯彻执行。

晋宁县城市管理综合行政执法局

法人:                  

发布日期:         实施日期:  


附件:

应急组织机构成员名单

应急指挥部

指挥部

负责人

成员

负责人签名

指挥

总指挥

法人(马辉)

各相关部门负责人


副总指挥

副局长(海峙)


应急办公室

主任

环卫科科长

(柴志刚)

各应急小组组长


副主任

环卫科副科长

(杨春)


应急

小组

应急小组名称

组长

组员

组长签名

事故处置调查组

副局长(海峙)

部门成员及其他组员


设备抢修组

环卫科科长

(柴志刚)

部门成员及其他组员


环境控制组

环卫科副科长

(杨春)

部门成员及其他组员


后勤救援组

环卫科副科长

(吴艳林)

部门成员及其他组员


晋宁县城市管理综合行政执法局(盖章)

                                         


项目现场照片

IMG_7641

IMG_7645

项目渗滤液收集调节池

渗滤液处理系统

IMG_7649

IMG_7647

原水罐

砂滤器


围堰 IMG_7651


IMG_7648

硫酸储罐

碟管式膜柱

IMG_7676

IMG_7670

药剂罐

处理站值班室


突发环境事件应急预案文本............................................................................................. 1

1 ............................................................................................................................. 2

1.1编制背景和目的............................................................................................................... 2

1.1.1 编制背景.................................................................................................................. 2

1.1.2 编制目的.................................................................................................................. 3

1.2编制依据......................................................................................................................... 3

1.2.1相关的法律法规........................................................................................................ 3

1.2.2相关标准及导则........................................................................................................ 4

1.2.3相关文件................................................................................................................... 4

1.2.4相关资料................................................................................................................... 5

1.3适用范围......................................................................................................................... 6

1.4工作原则......................................................................................................................... 6

1.5应急预案编制程序和处理原则.......................................................................................... 7

1.5.1 编制程序.................................................................................................................. 7

1.5.2 应急处理原则........................................................................................................... 8

1.6本预案突发环境事件分级................................................................................................. 9

2 单位基本情况.............................................................................................................. 12

2.1项目概况....................................................................................................................... 12

2.1.1地理位置................................................................................................................. 13

2.1.2自然条件................................................................................................................. 14

2.1.3项目工程内容.......................................................................................................... 15

2.1.4项目平面布局图....................................................................................................... 16

2.2 生产工艺基本情况......................................................................................................... 16

2.2.1工艺流程简介.......................................................................................................... 16

2.2.2主要物料情况.......................................................................................................... 25

2.2.3主要设备................................................................................................................. 26

2.3周边环境关系调查......................................................................................................... 27

3 环境风险源及环境风险评价..................................................................................... 28

3.1主要环境风险源辨识...................................................................................................... 28

3.2环境风险源事故环境影响分析........................................................................................ 29

3.2.1垃圾渗滤液、浓缩液泄漏风险影响分析.................................................................... 29

3.2.2储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析......................................................... 31

3.2.3暴雨天气因素引起的环境影响分析........................................................................... 32

4 环境应急组织机构与职责......................................................................................... 33

4.1 应急组织体系................................................................................................................ 33

4.2 指挥机构及职责............................................................................................................ 34

4.2.1总指挥的职责.......................................................................................................... 34

4.2.2应急救援办公室的组成及职责.................................................................................. 34

4.2.3突发环境事件应急处置小组..................................................................................... 35

5 预防和预警.................................................................................................................. 38

5.1环境风险源预防............................................................................................................. 38

5.1.1预防车间防渗设施失效的措施.................................................................................. 38

5.1.2防止污水处理设施溢流的措施.................................................................................. 38

5.1.3预防废液收集系统失效的措施.................................................................................. 38

5.1.4其他危险环节预防措施............................................................................................ 39

5.2危险预警....................................................................................................................... 40

5.2.1预警分级及预警方式................................................................................................ 40

5.2.2预警及措施.............................................................................................................. 40

5.3报警、通讯及联络方式.................................................................................................. 41

5.3.1报警联络方式.......................................................................................................... 41

5.3.2内部通讯方式.......................................................................................................... 41

5.3.3外部通讯方式.......................................................................................................... 41

6 信息报告与通报.......................................................................................................... 43

6.1内部报告....................................................................................................................... 43

6.1.1事故信息报告.......................................................................................................... 43

6.1.2事故信息通知.......................................................................................................... 43

6.1.3电话通报及联系词内容............................................................................................ 43

6.2信息上报及上报内容...................................................................................................... 43

7 应急响应与措施.......................................................................................................... 45

7.1分级响应机制................................................................................................................ 45

7.2响应程序....................................................................................................................... 45

7.3应急救援....................................................................................................................... 47

7.3.1 突发性环境事件现场应急措施................................................................................. 47

7.3.2 应急撤离措施....................................................................................................... 53

7.3.3 危险区的隔离....................................................................................................... 53

7.4应急终止....................................................................................................................... 54

7.4.1应急终止的条件....................................................................................................... 54

7.4.2应急终止的程序....................................................................................................... 54

7.5应急终止后的行动......................................................................................................... 55

8 后期处置....................................................................................................................... 56

8.1人员安置及损失赔偿...................................................................................................... 56

8.2生态环境恢复................................................................................................................ 56

8.3事故调查报告和经验教训总结及改进建议...................................................................... 56

9 保障措施....................................................................................................................... 58

9.1通讯与信息保障............................................................................................................. 58

9.2应急队伍保障................................................................................................................ 58

9.3应急物资装备保障......................................................................................................... 58

9.4资金保障....................................................................................................................... 59

9.5应急能力保障................................................................................................................ 59

9.6宣传、培训和演习......................................................................................................... 59

10 应急培训和演习........................................................................................................ 61

10.1原则、目的、作用及范围............................................................................................. 61

10.1.1应急培训和演习的原则.......................................................................................... 61

10.1.2应急培训和演习的目的.......................................................................................... 61

10.1.3应急演习的作用及对象.......................................................................................... 62

10.2应急培训的基本内容.................................................................................................... 62

10.3应急演习分类............................................................................................................... 63

10.3.1桌面演习(口头演习).......................................................................................... 63

10.3.2功能演习............................................................................................................... 63

10.3.3全面演习............................................................................................................... 64

11 ......................................................................................................................... 65

11.1事故应急救援工作实行奖励制...................................................................................... 65

11.2事故应急救援工作实行责任追究制............................................................................... 65

12 预案的评审、备案、发布和更新.......................................................................... 66

12.1评审............................................................................................................................. 66

12.1.1内部评审............................................................................................................... 66

12.1.2外部评审............................................................................................................... 66

12.2备案............................................................................................................................. 66

12.3发布............................................................................................................................. 66

12.4更新............................................................................................................................. 66

13 预案实施和生效时间............................................................................................... 67

14 附则、术语和定义.................................................................................................... 68

15 附表、附图、附件.................................................................................................... 72

附表一:内部应急救援电话联系表.............................................................................. 73

附表二:外部应急救援电话联系表.............................................................................. 73

附表三:应急物资装备清单表...................................................................................... 74

附表四:应急启动令....................................................................................................... 75

附表五:应急预案终止令............................................................................................... 76

附表六:突发环境事件应急预案更新记录表............................................................. 77

附表七:突发环境事件应急演练记录表..................................................................... 78

附表八:规范化格式文本............................................................................................... 79

《晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案》编制说明 80

风险评估报告.................................................................................................................... 81

1、前言............................................................................................................................... 87

2、总则............................................................................................................................... 87

2.1编制原则....................................................................................................................... 87

2.2编制依据....................................................................................................................... 87

3、资料准备与环境风险识别......................................................................................... 90

3.1单位基本信息................................................................................................................ 90

3.2单位周边环境风险受体情况........................................................................................... 90

3.3涉及环境风险物质情况.................................................................................................. 91

3.4生产工艺....................................................................................................................... 92

3.5安全生产管理................................................................................................................ 92

3.6现有环境风险防控与应急措施情况................................................................................. 92

3.7现有应急物资与装备、救援队伍情况............................................................................. 93

4、突发环境事件及其后果情景分析............................................................................ 94

4.1突发环境事件情景分析.................................................................................................. 94

4.2突发环境事件情景源强分析........................................................................................... 96

4.3释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析....... 97

5、现有环境风险防控和应急措施差距分析............................................................. 100

5.1 环境风险管理制度....................................................................................................... 100

5.2 环境应急资源.............................................................................................................. 100

5.3 需要整改的短期、中期和长期项目内容........................................................................ 101

6、完善环境风险防控和应急措施的实施计划......................................................... 101

7、重大危险源判定及风险等级划分 ......................................................................... 102

7.1项目重大危险源判定 ................................................................................................... 102

7.2突发环境事件风险等级划分.......................................................................................... 102

环境应急资源调查报告................................................................................................. 104

1、环境应急资源调查工作的目的.............................................................................. 105

2、环境应急救援工作的开展情况.............................................................................. 105

3、应急物资装备保障................................................................................................... 106

4、晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站内部救援资源............................... 107

5、外部救援.................................................................................................................... 109



突发环境事件应急预案文本


                                                1                                                

1.1编制背景和目的

1.1.1 编制背景

晋宁县县城生活垃圾处理场建设项目是昆明滇池水污染治理国家预算内专项资金投资项目之一,垃圾填埋场渗滤液的处理采用的回灌方式,调节池内设置潜污泵,将渗滤液抽出后回灌至填埋区内自然蒸发,雨季时经自建的DN200污水管排入市政污水管道,最终至晋宁县污水处理厂进行处理。

根据云南省发展和改革委员会(云发改办地区【2012435号),滇池流域及补水区旧垃圾填埋场治理及生活垃圾综合处理项目(晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程)属于滇池流域城镇污水处理及配套设施项目,国务院已于2012416以国函【201232号批复了《重点流域水污染防治规划(2011-2015)》,为争取国家对规划内各项项目的支持,促进项目实施,尽快发挥效益,要求本项目尽快开展前期工作,投产建设。本项目建设一座垃圾渗滤液处理站,处理晋宁县县城生活垃圾处理场今后产生的渗滤液,处理规模为30m3/d。本项目的实施,能有效地处理垃圾填埋过程中产生的渗滤液,同时可改善垃圾渗滤液因“回灌”对垃圾填埋场正常运行产生的安全隐患,也避免了大量渗滤液积存在调节池而对区域环境带来的环境事故隐患,做到了生活垃圾的无害化和减量化及资源化。

鉴于生活垃圾渗滤液处理站突发环境事件污水浓度高、影响范围广、发生突然的特点,急需提前编制出适合生活垃圾渗滤液处理站运行特点的应急预案,并定期开展应急演习,以确保做到对突发环境事件反应快速,救援及时,应对措施得力有效,保障社会稳定、人民生命财产和生态环境安全,保证单位安全生产和经济效益的提高。

1.1.2 编制目的

突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应急预案。为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制,防止事故蔓延,有效地组织抢险和救助,将事故危害降到最低,同时警戒单位防微杜渐。根据《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》20154号,我单位从单位自身安全生产、保护环境的目标出发,组织编制《晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案》。以实现一旦有环境污染事故发生,单位即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法,紧张有序的实施救援,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,保护生态环境。

1.2编制依据

此次《晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案》的编制工作,严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。

1.2.1相关的法律法规

1)《中华人民共和国环境保护法》(201511);

2)《中华人民共和国水污染防治法》(200861);

3)《中华人民共和国大气污染防治法》(201611);

3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年修正);

4)《中华人民共和国突发事件应对法》(200711月);

5)《中华人民共和国消防法》(200951);

6)《中华人民共和国安全生产法》(2014121);

7)《建设项目环境保护条例》(国务院令第253号,19981129);

8)《危险化学品安全管理条例》(201112月)。

1.2.2相关标准及导则

1)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169)

2)《地表水环境质量标准》(GB 3838)

3)《地下水质量标准》(GBIT 14848)

4)《环境空气质量标准》(GB 3095)

5)《大气污染物综合排放标准》(GB 16297)

6)《污水综合排放标准》(GB 8978)

7)《恶臭污染物排放标准》(GB 14554)

8)《工业单位设计卫生标准》(GBZ1)

9)《危险废物鉴别标准》(GB 5085)

10)《常用化学危险品储存通则》;

11)《危险废物鉴别技术规范》(HI/T 298)

1.2.3相关文件

1)《国家突发公共事件总体应急预案》(国务院,2006年);

2)《突发环境事件应急预案管理办法》(环保部令第34,2015年);

3)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令 17号);

4)《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》国办函〔2014119号;

5)《国家突发环境事件应急预案》(国务院,2014年);

6)环保部关于印发《单位事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知(环发[2015]4号);

7)《单位事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》;

8)关于印发《单位突发环境事件风险评估指南(试行)》的通知(环办[2014]34号);

9)《单位突发环境事件风险评估指南(试行)》;

10)云南省环境保护厅关于转发《单位事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》的通知(云环通[2015]39号);

11)《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告20031号);

12)《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告20032号);

13)《国家危险废物名录》;

14)《重大危险源辨识》(GB 18218)

15)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2)

16)《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》安监管危化字[2004]43号;

17)《昆明市人民政府办公室关于印发<昆明市突发环境事件应急预案>的通知》(文政办发[2007]118号);

18)《昆明市突发环境事件应急预案》

19)《晋宁县突发环境事件应急预案》。

1.2.4相关资料

(1)滇池流域及补水区旧垃圾填埋场治理及生活垃圾综合处理项目(晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程)项目环境影响报告表(报批稿)》(201411月);

(2)《昆明市环境保护局关于对<滇池流域及补水区旧垃圾填埋场治理及生活垃圾综合处理项目(晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程)项目环境影响报告表>的批复》(昆环保复[2015]7号)

(3)《晋宁县城市管理综合行政执法局关于晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程项目环保工作自检自查报告》;

(4)《滇池流域及补水区就垃圾填埋场智力及生活垃圾综合处理项目(晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程)建设项目竣工环境保护验收监测表》(昆环监20160215号);

(5)昆明市环境保护局关于项目的验收程序告知单。

1.3适用范围

本应急预案适用于晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站区域内,可能发生或者已经发生的,需要由单位负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。

本次预案评价范围包括:项目内1座渗滤液综合处理车间、1座清水池、1座集水池、1座浓缩液罐。

1.4工作原则

坚持践行科学发展观,坚持以人为本、依法处置,树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是,切实可行的方针,切实提高单位及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则:

1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件环境风险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。

2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使单位的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行法人代表统一领导指挥,各单位积极参与和具体负责的原则,加强单位各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门的专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备,加强培训演习,应急系统做到常备不懈,可为本单位和其它单位及社会提供服务,做到应急快速有效。

4)坚持指挥机构单独设立,应急不能职能交叉、分散力量的原则。

5)坚持按照应急体系设置机构职权,应急指令下达应急部门应在一条线上,以减少执行时间、增强执行力度。

1.5应急预案编制程序和处理原则

1.5.1 编制程序

本预案编制程序见图1-1

1-1 突发环境事件应急预案编制程序图

1.5.2 应急处理原则

在建立突发性环境污染事件应急系统及实施其响应程序时,应本
着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则

1)以人为本,预防为主。切实履行公司的社会责任,加强对
环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防
范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事件
防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生,消
除或减轻环境污染事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健
康,保护人民群众生命财产安全

2)居安思危,常抓不懈。高度重视环境保护工作,防患于未
然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,
积极做好应对突发环境事件的各项准备工作,加强培训演练,利用现
有专业环境应急救援力量,整合环境监测等相关资源,努力实现一专
多能,充分发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用

3)统一领导,分级负责。在工厂统一领导和各职能部门组织
协调下,各分厂和有关单位按照各自职责和权限,负责有关安全生产
事故的应急管理和应急处置工作

4)属地为主,分级相应。接受并切实履行政府环保部门的领
导和指示,确定突发环境事件级别并及时启动相应应急方案,充分发
挥各应急部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事件造成的危
害范围和社会影响相适应

1.6本预案突发环境事件分级

本预案通过对可能存在的突发环境事件及危险性的分析,依据国家环境保护部第17号令《突发环境事件信息报告办法》中附录《突发环境事件分级标准》(详见附件五),根据突发环境事件可能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡情况,将突发环境事件分为一般突发环境事件,较大突发环境事件,重大突发环境事件、特大突发环境事件四个等级。

针对事件危害程度、影响范围和晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站控制事态的能力,将应急响应分为两级:

1、可控级(级事件):污染物未出厂界范围,对生产影响较小,依靠厂内技术力量能够处理的突发环境事件。

2、不可控级(级事件):事件严重危害或威胁着晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站及周围人员安全,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或事件排放物大量进入厂外围环境,需要市、区政府统一组织协调,调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。

1.6-1 单位应急响应分级对应环境事件

风险

环节

风险表现形式

监控

分级

危害

垃圾渗滤液、浓缩液

渗滤液调节池防渗层破坏或处理站管道或浓缩液储罐破裂造成的地下泄漏

各岗位设置专人负责,定期巡检车间生产区、渗滤液处理系统,做好应急防护措施,配备必要的应急设备和物资。

可控级(级事件)

污染周围水环境。

渗滤液处理设施满溢流泄漏

值班人员要做到:预先对渗滤液处理系统设备进行检查,确保完好。随时观察调节池的水位及时调整开停泵数量与时间,若水处理设施水位持续上涨,且水位超过预警水位时,立即与值班领导联系,值班领导向公司汇报,工艺工程师根据具体情况进行工艺调整,保护污水处理系统。

可控级(级事件)

硫酸:H2SO4的质量分数为98.3%,其密度1.84g·cm-3,其物质的量浓度为18.4mol·L-198.3%时,熔点10℃;沸点:338℃硫酸是一种高沸点难挥发的强酸,易溶于水,能以任意比与水混溶。浓硫酸溶解时放出大量的热。毒理学资料及危险特征:属中等毒类。对皮肤粘膜具有很强的腐蚀性。

定期巡检储罐区,做好防火工作,储罐设禁烟标识牌,和碱类物质、易燃易爆物质等分开存放,切忌混储。不宜大量储存或久存。

可控级(级事件)

可能发生泄漏,造成生态环境破坏和人员伤害

氢氧化钠:无色透明晶体。分子式NaOH,分子量40。相对密度2.13,熔点318℃。从空气中迅速吸收水分的同时,迅速吸收二氧化碳。可溶于水、乙醇和甘油。溶解时产生大量的热。不会燃烧,遇水和水蒸气大量放热,形成腐蚀性溶液。具有强腐蚀性。

定期巡检储存区,做好防火工作,储存区设禁烟标识牌,和酸性物质、易燃易爆物质等分开存放,切忌混储。不宜大量储存或久存。

可控级(级事件)

可能发生泄漏,造成生态环境破坏和人员伤害

停电导致设备无法运行

设置专人负责,定期巡检设备,定期维护,并记录运行管理情况,与当地供电部门保持沟通

不可控级(级事件)

设备故障及污水处理水量发生变化导致渗滤液超标事故排放,污染地表水。

水泵、加药设备发生故障

可控级(级事件)

暴雨天气

暴雨天气导致厂区停电、泵房水位过高等情况

设置专人负责,急暴雨天气条件下,加大关键部位的巡检频率

不可控级(级事件)

污染周边水环境,严重时影响下游生态环境。

                                          2 单位基本情况                                          

2.1项目概况

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程(简称本项目,以下同)是滇池流域及补水区旧垃圾填埋场治理及生活垃圾综合处理项目之一,是晋宁县城市管理综合行政执法局的建设项目,位于昆明市晋宁县昆阳镇南4km,双沟箐晋宁县生活垃圾卫生填埋场内。

本项目建设内容:1座渗滤液综合处理车间、1座清水池、1座集水池、1座浓缩液罐,占地100m2,处理规模30m3/d,采用渗滤液采用“预处理+二级DTRO膜”处理工艺。依托原有调节池和浓缩液回灌管道及配套设施,部分废水处理后经回灌管道送填埋场做喷淋水,剩余废水经管道(填埋场项目已经建设)输送至晋宁县城市污水厂处理。本项目的服务范围为晋宁县生活垃圾卫生填埋场产生的垃圾渗滤液。

本次预案评价范围包括:项目内1座渗滤液综合处理车间、1座清水池、1座集水池、1座浓缩液罐。

项目于201111月建成运营,根据晋宁县环境保护局证明,本项目在建设及调试运营期间无重大污水事故发生,未收到过环境行政处罚;201311月委托云南大学开展环评工作,201516取得《昆明市环境保护局关于<滇池流域及补水区旧垃圾填埋场治理及生活垃圾综合处理项目(晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程)环境影响报告表>的批复》(昆环保复[2015]7);20165月委托昆明市环境监测中心对该建设项目进行环境保护竣工验收监测,2017712建设单位取得昆明市环保局出具的项目验收程序告知单,市环保局环评处意见为同意验收,但需要编制项目应急预案报晋宁县环保局备案。具体情况见表2.1-1

2.1-1   单位基本情况一览表

单位名称

晋宁县城市管理综合行政执法局

服务范围

晋宁县生活垃圾卫生填埋场产生的垃圾渗滤液

占地面积

100m2

法人代表

肖红良

邮政编码

650600

详细地址

昆明市晋宁县昆阳镇南4km,双沟箐晋宁县生活垃圾卫生填埋场内

地理位置

中心经度102°34′52″,中心纬度 24°37′37″

总投资

360万元

环保投资

360万元

职工

员工2

建设内容

新建1座渗滤液综合处理车间、1座清水池、1座集水池、1座浓缩液罐,占地100m2,处理规模30m3/d,采用渗滤液采用“预处理+二级DTRO膜”处理工艺

办理的相关手续

①2项目于201111月建成运营,根据晋宁县环境保护局证明,本项目在建设及调试运营期间无重大污水事故发生,未收到过环境行政处罚

②201311月委托云南大学开展环评工作,201516取得《昆明市环境保护局关于<滇池流域及补水区旧垃圾填埋场治理及生活垃圾综合处理项目(晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程)环境影响报告表>的批复》(昆环保复[2015]7号)

③20165月委托昆明市环境监测中心对该建设项目进行环境保护竣工验收监测,2017712建设单位取得昆明市环保局出具的项目验收程序告知单,市环保局环评处意见为同意验收,但需要编制项目应急预案报晋宁县环保局备案

2.1.1地理位置

晋宁属昆明市郊县,位于云南省昆明市南40千米处,地处东经120°13′120°52′,北纬24°24′24°28′之间,三面环山,一面是平坝,北距昆明50公里,南距玉溪30公里,区位优势明显。

滇池流域及补水区旧垃圾填埋场治理及生活垃圾综合处理项目——晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程位于晋宁县城昆阳镇以南4km的双沟箐晋宁县生活垃圾卫生填埋场内,项目区位于垃圾填埋库区东面,调节池的西侧,紧邻调节池,具体地理坐标为:北纬24°37′37″,东经102°34′52″。以现有垃圾渗滤液收集管为中轴线,左侧为现有垃圾渗滤液回灌泵房,右侧为厂址用地,项目区北临垃圾场的进场道路,交通十分便捷。本工程地理位置见附图一,渗滤液处理站在垃圾填埋场内位置见附图二

2.1.2自然条件

晋宁县位于云贵高原中部的滇池南岸,是金沙江与红河的分水岭。属低纬高原亚热带季风气候区,气候资源丰富、类型多样,有明显的立体气候特征。冬无严寒,夏无酷暑,真正的四季如春,冬季稍有低温,夏季略有炎热之感。干湿季分明。冬春季以晴好天气为主,夏秋季雨水虽然稍多,但很少有江南梅雨的连绵无休,多为三两天的阵雨。复杂多变的气候和地理环境也造成各类气象灾害频发,干旱和洪涝、低温、冰雹、大风等灾害是县最主要的气象灾害。

多年平均气温为14.8℃,平均最高气温21.6℃,平均最低气温9.7℃,极端最高气温31.6℃,极端最低气温-6.2℃,最热月7月,平均气温仅有19.5℃,最冷月为一月,平均气温也有7.8℃,平均无霜期达240天,年气温变化平稳。多年平均年降水量900mm,干季(11-4月)的平均值为120mm,占全年降水量的13.3%,雨季(5-10月)的平均值780毫米,占全年降水量的86.7%。年最多降水量为1970年的1172.1毫米,最少降水量为1988年的544.8毫米,年均雨日≥0.1毫米的有125天左右;≥50毫米降水日数,多年平均值为2天;≥100毫米的降水日数平均不到一天,也就是县境内暴雨以上出现频率仅为0.5%。年均日照时数2291.2小时,占可照时数的51.6%。有雾日多年平均为3天左右,出现频率1%,最多年份为11天,最少年份则没有。降雪日年平均为1.6天,出现频率0.4%。常年盛行西南风(风向频率30%),年内平均最大风速出现在春季。一日内风速最大值出现在下午14-15时,最小值出现在夜间和清晨,日均风速≤4.0/秒,最大风速一般≤15/秒,极少出现8级(17/秒)以上大风。

项目东面841m为东大河。东大河:系长江流域金沙江水系,发源于化乐乡干油、关岭大陷、草蒲塘汇入大河水库,现为昆明市饮用水源。出流经河涧铺、八家、化乐、十里、石碑至小寨,全长31公里,径流面积171.11平方公里。

2.1.3项目工程内容

2.1-2 项目主要工程内容一览表

序号

名称

规格

数量

单位

结构

备注

1

调节池

V=5250m3

1

钢筋砼结构

原有

2

渗滤液综合处理车间

7.2×10. 8×4.5m

1

彩钢

新建,具体设备见表1-5,设备布置情况见附图7

3

清水池

2.0×0.4×0.5m

1

混砖

新建

4

集水池

1.0×1.5×2.0m

1

混砖

新建

5

浓缩液储罐

V=2000L

1


新建,浓缩液储罐下配套有两个螺杆泵(一备一用)

6

排污干管

DN200

明管+暗管=400m+2300m

1


原有

7

浓缩液回灌管道及配套设施


1


依托原填埋场已建的渗滤液回灌系统,本项目新建的浓缩液储罐下配套有两个螺杆泵(一备一用),新建连接管道,将浓缩液引至原泵房,由原泵房回灌系统引至填埋场库区进行回灌。


2.1.4项目平面布局图

  项目平面布局图见附图三。

2.2 生产工艺基本情况

2.2.1工艺流程简介

1、污水来源

填埋场渗滤液站处理的污水主要有三个来源:

1)垃圾渗滤液:来自垃圾填埋场,其产生有三个方面,一是以各种途径进入垃圾填埋场的大气降水;二是垃圾本身携带的水分;三是垃圾中的有机物分解产生的水分。与前者相比,后两者量较少,前者是决定渗滤液产生量的主要因素。

2)生产污水:主要包括车辆等的冲洗产生的污水。

3)生活污水:垃圾综合处理场的办公、管理和生活区产生的污水。

垃圾处理场的污水以填埋场的渗滤液量为最大,其性质直接影响到污水的性质。

2、渗滤液水质特点

垃圾渗滤液具有污染物浓度高、成份复杂、变化极不稳定的特点。其主要特点如下:

1)水质波动大

渗滤液水质随时间变化较大,渗滤液水质的时变化系数、日变化系数一般高达200%300%,且老龄填埋单元的水质随时间变化相对较大。

实践证明,渗滤液水质在不同填埋时段差异很大。通常,填埋初期,渗滤液呈黑色,可生化性较好,易于处理,而随着填埋时间的延长,渗滤液逐渐呈褐色,可生化性变差,且氨氮浓度明显增加,越来越难以处理。

因此任何一个垃圾填埋场,其渗滤液处理工艺的选择不仅要满足近期渗滤液的水质特征和处理要求,还要兼顾和适应远期变化后的渗滤液水质特征。

2)生物可降解性(可生化性)随填埋龄的增加而逐渐降低

垃圾渗滤液中含有大量的有机污染物,一般而言,渗滤液中的有机物可分为三类:低分子量的脂肪酸类、腐殖质类高分子的碳水化合物及中等分子量的灰黄霉酸类物质。在填埋初期,渗滤液中大约90%的可溶性有机碳是短链的可挥发性脂肪酸,其中以乙酸、丙酸和丁酸为主要成分,其次是带有较多羟基和芳香族羟基的灰黄霉酸;随着填埋时间的延长,挥发性脂肪酸逐渐减少,而灰黄霉酸类物质的比重则增加。这种有机物组分的变化,意味着BOD5/COD 的下降,即渗滤液可生化性的降低。大量实践证明,渗滤液中的 BOD5 一般在垃圾填埋后6 个月至两年左右年间逐步增加并达到高峰,此阶段的BOD5 多以溶解性有机物为主。

3)营养元素比例失衡

渗滤液中 NH3-N 浓度高,而磷元素缺乏。垃圾渗滤液中的磷含量通常较低,尢其是受渗滤液Ca2+浓度和总碱度水平的影响溶解性的磷酸盐浓度更低。渗滤液中NH3-N 浓度在厌氧填埋进入产甲烷阶段后不断上升,其达到高峰值后延续很长的时间并直至最后封场,甚至当垃圾填埋场稳定后仍可达到相当高的浓度。根据对国内部分大中型填埋场的水质调查,在相当长的一段时间内渗滤液中的NH3-N 仍保持在700-1800mg/L 的高浓度。实验证明渗滤液中高浓度的NH3-N 将降低脱氢酶和抑制微生物的活性,而磷不足也不利于微生物生长,同时渗滤液中高浓度NH3-N 也使得生物脱氮反硝过程碳源显得严重不足。总之,渗滤液中营养元素比例失衡给渗滤液的生物处理,尤其是好氧生物处理带来了困难。

4)金属离子含量低

渗滤液中含有多种金属离子,其浓度与所填埋垃圾的类型、组分和时间等密切相关。对仅填埋城市生活垃圾的填埋场渗滤液而言,其浓度较其它污染物低得多。据相关资料显示,生活垃圾中的微量重金属溶出率很低,在水溶液中为0.5%-1.80%,微酸性溶液中为0.5%-5.0%,且垃圾本身对重金属有较强的吸附能力。如国内某大型填埋场于1987 年投入使用,1992年封场,其封场垃圾堆体表面覆盖了0.5-1.0m 厚的土层,其填埋场陈腐垃圾的重金属含量远高于新鲜垃圾,说明垃圾本身对重金属有较强的吸附能力;同时渗滤液带出的重金属累计量约占垃圾带入总量的0.5%-6.5%,说明垃圾中的微量重金属也只有很少一部分进入了渗滤液。

3、渗滤液处理工艺介绍

根据可研,渗滤液处理工艺采用预处理+二级DTRO 工艺对渗滤液进行处理。两级DTRO 工艺属物理处理工艺,由于其水质适应性强,运行、维护简单,处理率较高,因此更适合于小型渗滤液处理站。

1)工艺流程描述

预处理

渗滤液pH值随着垃圾组分、环境等各种条件的变化而变化,其组成成份复杂,存在各种钙、镁、钡、硅等种难溶盐,这些难溶无机盐进入反渗透系统后被高倍浓缩,当其浓度超过该条件下的溶解度时将会在膜表面产生结垢现象。而调节原水pH值能有效防止碳酸盐类无机盐的结垢,故在进入反渗透前须对原水进行pH值调节。

原水从原水储池由泵PKT02411输送至原水储罐B02211之前,先通过拦式过滤器除去进水中的可能带入的颗粒物质。在渗滤液进入原水罐的同时,从酸储罐B00111添加酸调节pH值。与此同时,泵PK02211开始工作进行回流混合,达到均衡pH值的目的。系统原液储罐回流管路设pH值传感器,PLC判断原水pH值并自动调节计量泵PD00111的频率以调整加酸量,最终使进入反渗透前的原液pH值达到5。如果原水pH在此范围内则不需要加酸调节。

一级DTRO

膜系统为两级反渗透,第一级反渗透需要从芯式过滤器后进水,第二级反渗透处理第一级透过水。

原水储罐的出水,由泵PK00211给反渗透设备供水,砂滤器增压泵PK13011给渗滤液提供压力。砂滤器共有1个,FS13011。砂滤器进、出水端都有压力表,当压差超过2.5bar的时候须执行反洗程序。砂滤器反冲洗的频率取决于进水的悬浮物含量,一般为100~150小时。反冲洗时先用气泵RK13811进行气洗,再用泵PK13011进行渗滤液冲洗,砂滤器的过滤精度为50μm。经过砂滤器后渗滤液直接进入芯式过滤器,设备配有芯式过滤器2个,其进、出水端都有压力表,当压差超过2.0bar的时候进行更换滤芯。芯式过滤器过滤的精度为10μm为膜柱提供最后一道保护屏障。为了防止各种难溶性硫酸盐、硅酸盐在膜组件内由于高倍浓缩产生结垢现象,有效延长膜使用寿命,在一级反渗透膜前需加入一定量的阻垢剂。添加量按原水中难溶盐的浓度确定。

经过芯式过滤器的渗滤液直接进入一级反渗透高压柱塞泵。

DT膜系统每台柱塞泵后边都有一个减震器,用于吸收高压泵产生的压力脉冲,给膜柱提供平稳的压力。经高压泵后的出水进入膜组件,膜组件采碟管式反渗透膜柱,抗污染性强的优点,对渗沥液的适应性很强,膜寿命延长到3年以上。一级反渗透系统设

第一级反渗透的减震器出水进入第一个膜组(FM161),由于高压泵流量不足以向膜柱直接供水,所以通过在线泵将膜柱出口一部份浓缩液回流至在线泵入口以保证膜表面足够的流量和错流流速,避免膜污染。在线泵流出的高压力及高流量水直接进入膜柱。

膜柱组出水分为两部分:一级浓缩液和一级透过液。浓缩液端有一个伺服机控制阀,用于控制膜组内的压力,以产生必要的产水回收率。一级透过液进入二级高压泵等待二级DTRO进一步处理。一级浓缩液排入浓缩液储罐,等待回灌。

二级DTRO

第二级DTRO用于对第一级DTRO透过液的进一步处理,因此又称为透过液级,经一级DT膜系统处理后的透过液无需添加任何药剂直接送入二级DT膜系统高压泵,一级与二级之间无须设置缓冲罐,系统运行时流量自动匹配。二级高压泵设置了变频控制,二级高压泵运行频率和输出流量将根据一级透过液流量传感器反馈值自动匹配,同时二级高压泵入口管路设置了浓缩液自补偿,使得二级系统的运行不受一级系统产水量的影响。由于二级DTRO进水污染物浓度已大为降低,膜表面过滤流速要求低,回收率比较高,故第二级反渗透不需要在线增压泵,仅仅使用高压泵就可以满足要求。

二级DTRO浓缩液端也设有一个伺服电机控制阀,用于控制膜组内的压力和回收率。第二级DTRO浓缩液由于其水质远好于渗滤液原水,故排向第一级系统的进水端,与一级DTRO的进水合并处理,同时提高系统的回收率,二级DTRO透过液排入脱气塔。

2)膜组的清洗

膜组清洗包括冲洗和化学清洗两种。

系统冲洗:

膜组的冲洗在每次系统关闭时进行,在正常开机运行状态下需要停机时,一般都采取先冲洗后再停机模式。系统故障时自动停机,也执行冲洗程序。冲洗的主要目的是防止渗滤液中的污染物在膜包表面沉积。冲洗分为两种,一种是用渗滤液冲洗,一种是清水冲洗,两种冲洗的时间都可以在操作界面上设定,一般为25分钟。

化学清洗:

为保持膜包的性能,膜组应该定期进行化学清洗。清洗剂分酸性清洗剂和碱性清洗剂两种,碱性清洗剂的主要作用是清除有机物的污染,酸性清洗剂的主要作用是清除无机物污染。操作人员需要定期给储罐添加清洗剂,设定清洗执行时间,需要清洗的时候系统可自动执行。清洗剂有两种:

清洗剂A(酸性):酸性清洗剂,用于碳酸钙、铁盐、无机胶体,以及硫酸盐等难溶性无机盐;

清洗剂C(碱性):碱性清洗剂,用于脂肪、腐殖酸、有机物、胶体等。

清洗方案及周期

清洗时间间隔的长短取决于进水中的污染物质浓度,当在相同进水条件下,膜系统透过液流量减少10%-15%或膜组件进出口压差超过允许的设定值(DTRO组件进出压差为10-12bar)时需进行清洗,清洗方案及周期如下:

2.2-1 本项目工艺清洗方案及清洗周期

设备

清洗方案

清洗剂

浓度配比

温度

时间

min

周期

(天)

碱洗

清洗剂CP

3‰-1%

调至pH=10.5

35-38

60-120

15

酸洗

清洗剂AP

3‰-1%

调至pH=3.5

35-38

60-120

30

碱洗

清洗剂CP

3‰-1%

调至pH=10.5

35-38

60-120

30

酸洗

清洗剂AP

3‰-1%

调至pH=3.5

35-38

60-120

30

3)清水脱气及pH值调节

由于渗滤液中含有一定的溶解性气体,而反渗透膜可以脱除溶解性的离子而不能脱除溶解性的气体,就可能导致反渗透膜产水pH值会稍低于排放要求,经脱气塔脱除透过液中溶解的酸性气体后,pH值能显著上升达到6.0以上,若经脱气塔后的清水pH值仍低于排放要求,此时系统将自动加少量碱回调pH值至排放要求。由于出水经脱气塔脱气处理,只需加微量的碱液即能达到排放要求。

出水pH回调在清水罐中进行,清水排放管中安装有pH值传感器,PLC判断出水pH值并自动调节计量泵的频率以调整加碱量,最终使排水pH值达到排放要求。

4)浓缩液处理

经超滤处理后的出水水质污染浓缩已很低,因此反渗透系统的浓缩液产量已较少,本工程按25%考虑,则每天浓缩液的产量为7.5t

由于浓缩液污染物浓度相比一般生活污水等较高,因此本工程将反渗透浓缩液回灌至垃圾堆体,利用垃圾堆体的厌氧环境继续处理浓缩液中的污染物质。

项目已于201111月建设完成,依托原填埋场已建的渗滤液回灌系统,本项目新建的浓缩液储罐下配套有两个螺杆泵(一备一用),新建连接管道,将浓缩液引至原泵房,由原泵房回灌系统引至填埋场库区进行回灌。

5)出水水质

本项目已于201111月完成主体工程及配套设施建设,运营期间工艺设备运作良好,出水水质稳定,晋宁县环境监测站定期对本项目出水水质进行监测,根据晋宁县环境监测站20141026对本项目出水水质的监测情况,本项目渗滤液处理站出水水质详见下表:

2.2-2 渗滤液处理站出水水质监测结果表

项目

分析结果(mgL)

PH

悬浮物

COD

BOD

NH3-N

T-N

T-P

监测结果

6.82

20

79.5

19

16.768

21.317

0.578

参考标准值

6.5-9.5

400

500

350

45

70

8.0

达标情况

项目

总汞

总镉

总铬

六价铬

总砷

总铅


监测结果

0.00001L

0.001L

0.03L

0.004L

0.002L

0.01L


参考标准值

0.001

0.01

0.1

0.05

0.1

0.1


达标情况


注:1、监测点为污水处理设施出口;

2、参考标准:

”:《污水排入城镇下水道水质标准》(CJ3432010B等级标准

”:《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)表2标准;

3、当监测结果低于方法检出限值时报所使用方法的检出限,并加L表示;

4、达标情况用“是”或“否”表示。

从表2.2-2可以看出,该处理工艺对CODcrBOD5、氨氮、总氮、总磷、SS以及重金属离子的去除效果都很好,能够达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)表2及《污水排入城镇下水道水质标准》(CJ343—2010B等级标准要求。

项目至今已运营近6年,设备运行良好,出水水质稳定。

2.2.2主要物料情况

根据项目工艺流程,本项目处理工艺过程中所需使用的添加剂主要有硫酸、氢氧化钠、清洗剂及阻垢剂。

硫酸

渗滤液pH值随着垃圾组分、环境等各种条件的变化而变化,其组成成份复杂,存在各种钙、镁、钡、硅等种难溶盐,这些难溶无机盐进入反渗透系统后被高倍浓缩,当其浓度超过该条件下的溶解度时将会在膜表面产生结垢现象。而调节原水pH值能有效防止碳酸盐类无机盐的结垢,故在进入反渗透前须对原水进行pH值调节。通过调整加酸量,最终使进入反渗透前的原液pH值达到6.1-6.5

根据实际运营情况,硫酸年最大使用量为10吨,最大储存量为1t,硫酸浓度为95%,于专业硫酸罐中密闭储存,由硫酸生产厂家(昆明默克商贸有限责任公司、昆明坚磐商贸有限责任公司)使用密闭罐车运输至厂内。

氢氧化钠

片剂,年用量300kg,最大储存量为100kg。按3:1000比例由系统配比箱自动配置氢氧化钠稀溶液后进入氢氧化钠储罐,若经脱气塔后的清水pH值仍低于排放要求,此时系统将自动加少量氢氧化钠回调pH值至排放要求。

清洗剂

为保持膜包的性能,膜组应该定期进行化学清洗。清洗剂分酸性清洗剂和碱性清洗剂两种,碱性清洗剂的主要作用是清除有机物的污染,酸性清洗剂的主要作用是清除无机物污染。操作人员需要定期给储罐添加清洗剂,设定清洗执行时间,需要清洗的时候系统可自动执行。

碱性清洗剂和酸性清洗剂用量均为4/年(100L/桶)。

阻垢剂

项目使用阻垢剂主要成份为氨基磺酸、碳酸钠、碳酸氢钠、甘油等,为乳白色液体,于原包装(白色塑料桶)内临时储存,年用量为600L3/年(200L/桶)。

本项目处理工艺过程中所需使用的添加剂用量见下表:

2.2-3 主要添加剂用量

药剂

吨水消耗量

日消耗

年消耗

硫酸

0.91kg

27.40kg

10t

氢氧化钠

0.027kg

0.82kg

300kg

清洗剂A(酸洗)

0.036L

1.10L

400L

清洗剂C(碱性)

0.036L

1.10L

400L

阻垢剂

0.055L

1.64L

600L

2.2.3主要设备

本项目设备一览表详见表2.2-4

2.2-4 主要设备一览表

序号

名称

规格参数

数量

单位

1

砂滤增压离心泵

CRN1-7, 0.37KW, 380/415V/50HZ, PJE

1

2

砂滤器风机

DT4.25K, 1.1KW

1

3

砂滤器

Φ600×1950mm

1

4

芯式过滤器

单芯 10µ, 20″, PP外壳

3

5

拦式过滤器

6″, 304SS,1mm

1

6

高压柱塞泵

CAT1057, 5.5KW

1

7

高压柱塞泵

CAT1057, 4KW

1

8

高压泵蓄能器

ADB210, 0.75, A/24-210B, 0.75L

2

9

在线增压泵

BM17-13NE, Q=18m3/h,输出压力12bar, P=7.5kw

1

10

碟管式膜柱

210, 39ABSIB, 9.045m2

18

11

清洗剂罐

V=200L, 材质304

1

12

加热器

EIMM1-1/2″, 6.5KW

1

13

渗沥液原水提升泵

SP3A-9, Q=1.5m3/hH=30mP=0.55kw

1

14

加酸搅拌离心泵

CRN3-5, Q=3.6m3/hH=20mP=0.37kw

1

15

清水输送离心泵

CRN3-5, Q=3.6m3/hH=20mP=0.37kw

1

16

酸添加计量泵

GALa0420TTT200UA, Q=0.7-5.3m3/h,背压8barP=0.024kw

1

17

碱添加计量泵

CONA0806PP, Q=0.7-5.3m3/h, 背压8barP=0.024kw

1

18

阻垢剂计量泵

Gala 1602PPE, 0.02w

1

19

清洗剂泵桶

EFP-40PK, 0.15KW

2

20

渗滤液原水储罐

V=2500L,材质PE

1

21

净水储罐+脱气塔

V=2000L, 风机2m3/h, 材质PP

1

22

硫酸罐

V=5000L, 材质Q235

1

23

清洗剂储罐

V=200L,材质PE

2

24

氢氧化钠储罐

V=200L, 材质PE

1

25

阻垢剂储罐

V=100L, 材质PE

1

2.3周边环境关系调查

项目周边环境保护目标见表2.3-1

2.3-1 项目周边环境保护目标一览表

保护目标

方位

最近距离(m

人口(人)

执行标准

环境空气及声环境

乌龙村

东面

227

13484815

TSP执行GB30952012二级标准

NH3H2S执行TJ3679中居住区标准限值

声环境执行GB309620082类区标准

普家村

376

4411869

地下水环境

场区内及周边地下水

处理站所在水文地质单元

--

--

《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中的Ⅲ类标准

地表水保护目标

东面841m东大河

执行《地表水环境质量标准》(GB38382002类标准

北面7.4km滇池外海

生态环境保护目标

周围200m土壤、植被、水土流失

                              3 环境风险源及环境风险评价                              

3.1主要环境风险源辨识

根据晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求,本预案对可能存在的环境环境风险源及危险因素进行分析,主要存在的风险事故因素为垃圾渗滤液、浓缩液的泄漏。

垃圾渗滤液、浓缩液泄漏的原因主要有两个方面:

1、车间防渗措施不当或防渗层破坏或管道或浓缩液储罐破裂造成的地下泄漏;

2、污水处理设施满溢流泄漏。

依据环境危险性分析和分级界定,汇总晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站可能存在的环境危险类型、危险表现形式、危险分级以及危害,汇总于表3.1-1

3.1-1 单位环境事件具体情况表

风险

环节

风险表现形式

监控

分级

危害

垃圾渗滤液、浓缩液

渗滤液调节池防渗层破坏或处理站管道或浓缩液储罐破裂造成的地下泄漏

各岗位设置专人负责,定期巡检车间生产区、渗滤液处理系统,做好应急防护措施,配备必要的应急设备和物资。

可控级(级事件)

污染周围水环境。

渗滤液处理设施满溢流泄漏

值班人员要做到:预先对渗滤液处理系统设备进行检查,确保完好。随时观察调节池的水位及时调整开停泵数量与时间,若水处理设施水位持续上涨,且水位超过预警水位时,立即与值班领导联系,值班领导向公司汇报,工艺工程师根据具体情况进行工艺调整,保护污水处理系统。

可控级(级事件)

硫酸:H2SO4的质量分数为98.3%,其密度1.84g·cm-3,其物质的量浓度为18.4mol·L-198.3%时,熔点10℃;沸点:338℃硫酸是一种高沸点难挥发的强酸,易溶于水,能以任意比与水混溶。浓硫酸溶解时放出大量的热。毒理学资料及危险特征:属中等毒类。对皮肤粘膜具有很强的腐蚀性。

定期巡检储罐区,做好防火工作,储罐设禁烟标识牌,和碱类物质、易燃易爆物质等分开存放,切忌混储。不宜大量储存或久存。

可控级(级事件)

可能发生泄漏,造成生态环境破坏和人员伤害

氢氧化钠:无色透明晶体。分子式NaOH,分子量40。相对密度2.13,熔点318℃。从空气中迅速吸收水分的同时,迅速吸收二氧化碳。可溶于水、乙醇和甘油。溶解时产生大量的热。不会燃烧,遇水和水蒸气大量放热,形成腐蚀性溶液。具有强腐蚀性。

定期巡检储存区,做好防火工作,储存区设禁烟标识牌,和酸性物质、易燃易爆物质等分开存放,切忌混储。不宜大量储存或久存。

可控级(级事件)

可能发生泄漏,造成生态环境破坏和人员伤害

停电导致设备无法运行

设置专人负责,定期巡检设备,定期维护,并记录运行管理情况,与当地供电部门保持沟通

不可控级(级事件)

设备故障及污水处理水量发生变化导致渗滤液超标事故排放,污染地表水。

水泵、加药设备发生故障

可控级(级事件)

暴雨天气

暴雨天气导致厂区停电、泵房水位过高等情况

设置专人负责,急暴雨天气条件下,加大关键部位的巡检频率

不可控级(级事件)

污染周边水环境,严重时影响下游生态环境。

3.2环境风险源事故环境影响分析

3.2.1垃圾渗滤液、浓缩液泄漏风险影响分析

晋宁县生活垃圾卫生填埋场采用卫生填埋工艺,渗滤液进入污水处理站处理。渗滤液因其含有高浓度的有机物,CODBOD5、氨氮浓度均较高,而且还可能携带大肠菌群,重金属离子、恶臭污染等的有害成分,因此垃圾渗滤液和浓缩液的泄漏如进入自然水体则会造成纳污水体水质的恶化,导致水生生物的死亡,如进入土壤层则会造成地表植被的死亡或减产,侵入地下水则会造成地下水的污染,而且其影响时间将是较长或永久的。

项目车间地面均做防腐防渗处理,使用抗渗混凝土,确保防渗系数达到1×10-7cm/s,可有效地控制渗滤液向地下渗。渗滤液采用预处理+二级DTRO膜处理工艺处理达到《污水排入城镇下水道水质标准》(CJ343—2010B等级标准及《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB168892008)表2规定的水污染物排放浓度限值后,经原污水管排入市政污水管道,最终至污水处理厂进行处理,污水处理厂处理达标后排入东大河,最终进入滇池外海。从贡献值来看,正常排放时尾水排放对水环境的贡献程度很小,但是非正常排放时贡献值是正常排放时的百倍,CODcrBOD5高达8000mg/L4000mg/L,对接收污水污水处理场处理能力压力较大,因此,一定要杜绝非正常排放情况的发生。

已建的回灌系统不得拆除,在渗滤液调节池的贮存能力不足的情况下,运用回灌系统将渗滤液回灌至垃圾填埋场,杜绝渗滤液外溢。渗滤液处理站营运期应加强监测,做好设备维护和检测,杜绝非正常排放情况的发生,避免加大污水处理厂的污水负荷。

根据以上填埋场所在区域地质、工程地质、水文地质以及防渗效果和综合分析,本评价认为,工程在采取人工防渗后,正常情况下能够满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》的标准,对该区域地下水不会造成不利影响,且项目周边居民点均使用自来水,根据现场勘查, 2001年自来水全面接通前使用的水井均已封闭。但如果工程出现质量问题,如防渗膜脱焊、老化、在外力作用下发生破损造成防渗系统失效,填埋场的渗透系数增大,防渗系统失效渗滤液下渗最终污染地下水。

经本评价调查以及项目地质工程勘察报告的结果显示,垃圾填埋场处于山沟,面积小,冲沟下游无饮用地下水源,因此圾填埋场渗滤液发生渗漏时,不存在造成污染附近居民的生活饮用水源的风险。

虽然渗滤液渗漏不会污染生活饮用水源,但由于地下水一旦受到污染,难于采取人工进行治理,只有靠地下水补给稀释逐渐消除污染,而且需要漫长的时间才能使水环境得到恢复。因此,建设单位要加强环境风险防范措施,增加各污染防治措施的检查频次,一旦发生渗滤液渗漏,应尽快加以控制并修复相关设施。

3.2.2储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站渗滤液处理工程涉及的危险化学品为硫酸(H2SO4)及氢氧化钠(NaOH。上述化学药剂存在着易燃等危险因素,在储存、使用及运输过程中,一旦环境条件发生变化或操作不当,都会造成不同程度的环境危害,造成环境事件。根据目前本渗滤液处理站的生产、储存及运输现状,分析如下:

1、浓硫酸泄漏造成的环境风险

硫酸临界量参照GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》中氧化性物质发烟硫酸构成重大危险源的临界量100t(生产区或使用区),项目硫酸年最大使用量为10吨,最大储存量为1t,所以硫酸储存不属于重大危险源。硫酸为不燃液体,但具有强腐蚀性,因此如泄漏的硫酸与可燃物接触会剧烈反应,引起燃烧;与金属反应产生氢气易产生爆炸;浓硫酸遇水引起强烈反应,会产生浓烈的硫酸烟雾,以上几种情况均会造成二次环境风险。

如发生浓硫酸泄漏,可能造成以下后果:硫酸及酸雾会危及周围人群的健康和生命安全。在不与水混合产生的酸雾的情况下,主要影响的人群是罐区内的操作人员受到损伤,硫酸能强烈刺激眼睛而造成灼伤,并能烧伤皮肤,进入眼中造成失明危险。硫酸如果直接流入地表水中会污染水域;导致水中动植物死亡。硫酸泄漏后渗入土壤会造成土壤酸性改变。

2氢氧化钠泄漏造成的环境风险

氢氧化钠参照GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》中危险性属于6.1项且急性毒性为类别2的物质的临界量500t,(生产区或使用区),项目年用量0.3t,最大储存量为0.1t,所以氢氧化钠储存不属于重大危险源。本项目所使用的氢氧化钠采用三层塑编袋包装储存在化学品储存区中,做好标识,发生泄漏的情况主要是运输、储存过程中包装袋破裂导致泄漏。

由项目工程分析内容可知,为防范和控制本工程各工艺装置发生事故的过程中产生的物料泄漏和污水对周边环境的污染及危害。

3.2.3暴雨天气因素引起的环境影响分析

由气象资料可知,该区域多年平均年降水量900mm,暴雨对晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站所造成的影响,可能造成晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站区停电、泵房水位过高等情况,导致电力系统崩溃,造成尾水事故排放或其他事故发生。

                                4 环境应急组织机构与职责                                

为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失,确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件,及时地组织抢险和救援,必须建立环境应急组织机构,并明确应急组织机构各成员的职责,应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。

4.1 应急组织体系

为防范和处置上述突发环境事件,晋宁县城市管理综合行政执法局成立突发环境事件应急救援指挥部(以下简称应急指挥部),由法人任总指挥,副局长任副总指挥,环卫科科长任救援办公室主任,环卫科副科长任副主任,应急指挥部协调通知各救援队伍,救援小组下设4个应急专业组,应急组织结构框架如下图4.1-1

4.1-1 应急组织结构框架图

4.2 指挥机构及职责

4.2.1总指挥的职责

总指挥:法人(马辉)

副总指挥:副局长(海峙)

成员:晋宁县城市管理综合行政执法局相关负责人

职责:

1)负责晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案的审批。

2)分析判断污染事故、事件或受污染的影响区域、污染危害程度,确定相应报警级别、应急处置级别。

3)决定启动环境应急预案,组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急处置行动。

4)批准成立现场处置应急救援办公室,批准现场处置方案(或现场预案)。

5)评估事态发展程度,决定升高或降低警报级别、应急处置级别。

6)报告上级机关,与地方政府应急反应组织或机构进行联系,通报事故、污染事件或污染影响范围的情况。

7)根据事态发展,决定请求外部救援。

8)决定污染事件处置人员、员工及其他人员从事故区域撤离,决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。

4.2.2应急救援办公室的组成及职责

办公室主任:环卫科科长(柴志刚)

办公室副主任:环卫科副科长(杨春)

成员:各应急小组组长

  指挥机构的职责

(1)组建污染事故应急专业队伍,组织实施和演练;

(2)检查监督好重大污染事故的预防措施和应急处置的各项准备工作;

3)监察应急操作人员的行动,保证现场抢救和现场外其他人员安全;

4)宣布应急恢复、应急终止;

5)决定晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站污染事故应急处置演练,监督晋宁县城市管理综合行政执法局相关成员污染事故应急演练。

4.2.3突发环境事件应急处置小组

1)事故处置调查组

1)组成

组长:副局长(海峙)

成员:部门成员及其他组员

2)职责

A、对事故现场情况进行侦查、评估,协同总指挥决定方案;

B、组织一切力量严格按方案执行现场处置,防止污染事件的扩延;

C、控制污染事件的变动情况,协调指挥现场各应急队伍;

D、监督应急人员执行有效的应急措施,保证应急人员的安全;

E、协调事故后的污染现场清除及恢复工作;

F、按照应急处置办公室的命令报警,恢复生产;

G、负责事故的调查取证工作;

H、协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、调查取证。

2)设备抢修组

1)组成

组长:环卫科科长(柴志刚

  成员:部门成员及其他组员

2)职责

A、紧急断开阀的关闭确认,电气设备维护与管制,引火源的管制及切断;

B、负责对破坏的基础设施进行事故抢险、救援的相关技术支持;

C、负责提供突发事故所需的相关技术资料,水、电、气的管网情况;

D、负责设备设施的操作和使用,如设备设施发生故障,应尽快抢修,保证设备正常运行,并尽快恢复生产;

E、配合参与事故的调查。

3)环境控制组

1)组成

组长:环卫科副科长(杨春

成员:部门成员及其他组员

2)职责

A、定期监控重大环境风险源、应急设施建设和运行情况;

B、事件发生时及时到场,组织人员进行调查分析,明确事件危害性及危害程度,形成书面意见供办公室定级和报告;

C、提出污染处置方案,协调指导各应急队伍实施应急处置与救援;

D、确定事件污染范围,对事件造成的影响进行评估,制定修复方案并组织实施;

E、配合上级主管部门做好环境监测工作。

4)后勤救援组

1)组成

组长:环卫科副科长(吴艳林)

成员:部门成员及其他组员

2)职责

A、负责事故的救援和事故处理的所需经费;

B、负责事故时对重要财务账单的抢救;

C、参与配合事故的调查;

D、负责及时调度应急救援车辆到位;

E、保障事故期间的食品、药品和其他所需物资的供应;

F、负责将伤员送至指定安全区域,并进行简单的救治;

G、申请派遣车辆送往就近医院救治;

H、负责在事故发生时对中控运行台账进行抢救;

I、在领导的安排下,负责对现场进行处理。

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急应急救援通讯录:详见附件1


                                            5 预防和预警                                            

5.1环境风险源预防

5.1.1预防车间防渗设施失效的措施

项目垃圾渗滤液处理车间的地面进行防腐防渗处理。防渗设施失效的原因主要是施工不符合技术要求所致(建议使用抗渗混凝土,确保防渗系数达到1×10-7cm/s)。应加强防渗层施工的技术监督,确保工程达到技术规范要求。在运行期间注意监测渗滤液产生的数量,当发生原因不明的渗滤液数量骤减的情况时,应首先考虑防渗层破裂。

5.1.2防止污水处理设施溢流的措施

污水处理设施溢流的主要原因是渗滤液突然增加而导致污水处理设施无法及时处理。渗滤液突增主要来源于三个方面:

①由于压实将垃圾中所含水份挤压滤出;

②生活垃圾中有机物的分解产生水分。其中以降水导致渗滤液增加的影响最大。

除了建议建设方应加强管理,避免以上情况发生外,可将调节池作为事故水池,在渗滤液突增、废水处理设施故障或检修的情况下,用于收集和暂存垃圾渗滤液和浓缩液,调节池容积为5250m3,可在特殊情况下容纳正常175天的垃圾渗滤液和浓缩液产生量。

5.1.3预防废液收集系统失效的措施

渗滤液收集系统可能因管道堵塞、破裂或设计有缺陷而失效,设计渗滤液收集系统时每个部分都必须认真进行。

1)管道堵塞及清除方法

造成管道堵塞的原因有:

细颗粒的结垢——渗滤液中的细颗粒或渗滤液带出的粘土的沉积会引起导液沟管道结垢。为了降低管道结垢的可能性,最好在入管处使用织物或过滤布对渗滤液进行初步过滤。

微生物增长——生物堵塞是因为渗滤液中存在微生物。与生物堵塞有关的因素有渗滤液中的碳氮比、营养供给和温度等。

化学物质沉淀——化学沉淀导致的堵塞,可能是由化学或生物化学过程引起的。控制化学沉淀过程的因素有pH 值的变化、CO2分压的改变以及蒸发作用。

定期清处理设备、洗集水池及管道,可以有效的减少生物或化学过程引起的堵塞。

2)避免沟道破裂

如所选管道强度不够,可能发生管道的破裂。渗滤液收集管最好选用高强度的PVC 塑料管。

3)避免设计缺陷

一般来说,渗滤液流量较小,但是事故性的流量能使渗滤液流量显著增大。尽管这类情况不常见,但一旦出现,管沟的尺寸就可能不足以有效的应付。另外,管沟还可能由于倾斜角度设置不当而失效。

5.1.4其他危险环节预防措施

1)为防止突然停电时给处理站造成突发事件,处理站应配备双电源或必要的临时发电装置(柴油发电机);

2)各生产单元应配置应急照明装置;

3)晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站厂区应广泛植树种草。

5.2危险预警

预警即是预测未来可能发生的危机和灾难,并预先对其进行准备和预防。事先预防胜过事后补救,可以最大限度减少生命财产的损失,提高人们的生存能力。

5.2.1预警分级及预警方式

根据晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围,对应环境风险源分级内容,将晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件的预警分为2级。预警级别由高到低,依次为1级预警(不可控)、2级预警(可控)。每级预警方式主要通过固定电话和手机迅速进行,然后随事态的发展情况和采取措施的效果预警会升级、降级或解除。

5.2.2预警及措施

突发环境事件的预警,指的是当可能发生或已经发生环境突发事件时,怎样在第一时间内将危险信息传送给单位所有人员和周边涉及人员,以及怎样准备及进行应急救援工作,将人员伤害和经济损失降至最低。

当处理站收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,必须要按照本应急预案执行。

进入预警状态后,处理站根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度,及时上报给当地政府相关部门,政府相关部门及渗滤液处理站应当迅速采取以下措施:

1)立即启动相关应急预案;

2)发布预警公告:事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话、对讲机通知全厂人员,根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知;

3)抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态,现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展,监测结果,及时向指挥部领导报告危险情况;

4)根据需要采取设置的措施疏散、撤离或转移者可能受到危害的人员,并进行妥善安置;

5)在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌(或设置隔离带),禁止与事故无关人员进入,避免造成不必要的危害;

6)及时调集环境应急所需物资和设备,确保应急物资材料供应保障工作。

5.3报警、通讯及联络方式

5.3.1报警联络方式

一旦发生事故,必须迅速报警。报警时应讲清以下内容:

1)事故发生时间、单位名称、详细地址;

2)事故发生部位、严重程度;

3)报警人姓名、报警电话号码。

5.3.2内部通讯方式

详见附表一:《晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急组织领导及各成员名单》

5.3.3外部通讯方式

5.3-1 外部应急救援通讯录

序号

区域

机构名称

联系方式

1

昆明市

环境保护局

12369

2

应急办

0871-63135514

3

人民医院

110

4

晋宁县

应急办

67893436

5

环保局

67800688

6

消防大队

67894789

7

公安局

67802823

8

人民医院

67809924

9

安监局

67807403


                                        6 信息报告与通报                                        

6.1内部报告

6.1.1事故信息报告

事故发生后,事故当事人或发现人应立即向管理人员报告,由相关管理人员向有关部门报告。凡发生事故伤及人身时,应先向厂应急救援办公室报告,如发生急性中毒事故时应先向局应急救援办公室报告,在报告的同时,现场人员应及时抢救。应急办公室及时将事件信息报告给应急工作领导小组,可根据具体情况直接越级汇报。

6.1.2事故信息通知

事件发生后,应急办公室应在第一时间通知在处理站及局里的所有人员及各应急工作小组,根据预案做好应急准备。

6.1.3电话通报及联系词内容

电话通报及联系词内容主要有:环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况及潜在的危害程度,转化方式及趋向,可能受影响区域及采取的措施,需要增援和救援的需求等。

6.2信息上报及上报内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报,事件发生后1小时/2小时、4小时,主管领导以电话、传真或口头形式上报当地政府部门,报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报,一般在事件发生后2小时,在初报的基础上,报告有关处置进展情况。

处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。在突发环境事件发生后的4小时,在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。


                                        7 应急响应与措施                                        

7.1分级响应机制

按单位突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,将该单位突发环境事件的应急响应分三级,响应级别由高到低分别为级响应(不可控突发环境事件)、级响应(可控突发环境事件)。

级响应(不可控突发环境事件):当单位发生特大突发环境事件晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站不可控时启动,事故发生后单位领导应立即拨打火警电话,请求支援,及时上报晋宁县环保局,由县环保局启动相应的应急方案;例如:生产过程中由于停电、设备故障等突发事件导致渗滤液泄漏严重影响环境的特大突发环境事件。

级响应:当发生突发环境事件晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站可控时启动,由单位负责人立即上报应急领导小组,由应急指挥长启动相应的应急方案;

根据事态发展,一旦事故超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动级响应应急预案。

7.2响应程序

二级应急响应程序均执行相关应急准备与响应控制程序,即:

发现逐级上报指挥长(或指挥机构)启动预案

也就是说事故现场发现人员,及时逐级上报,单位相关领导和政府部门负责指挥协调应急抢险工作,并启动响应预案。

单位环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括:

1)提出单位事故现场应急行动原则要求;

2)协调各职能小组、各专业应急力量实施应急支援行动;

3)严格督促受威胁的周边地区环境风险源的监控工作;

4)划定建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;

5)根据现场救援进展情况,确定被转移群众的疏散及返回时间;

6)及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况;

7)如有必要,请示上级邀请有关专家和专业人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;

例如发生特大突发环境事级响应:

若发生特大突发环境事级响应,事故发现人员立即通知垃圾处理厂应急值班领导和厂区员工,应急值班领导在5分钟内初步查看现场后,立即通知全厂人员进入紧急状态。应急指挥长接到报告后立即拨打火警电话请求外部消防支援,然后召集本厂的应急副指挥长及各应急专业小队,在5分钟之内集中待命,物资保障和运输队在第一时间迅速赶赴物资储备仓库,给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前,各应急小队坚决服从应急指挥长的统一指挥,立即进入抢险救援状态,进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工作。应急指挥长上报当地政府相关领导,同时立即启动本单位应急预案,并迅速派出技术保障组和抢险救援组先期赶赴事发点进行支援,然后立即向晋宁县环保局进行报告,由晋宁县环保局启动相应的应急措施。级应急响应行动程序见图7.2-1


7.2-1 Ⅰ级响应应急程序示意图

7.3应急救援

7.3.1 突发性环境事件现场应急措施

应急准备:

突发环境事件发生后,事发责任单位要立即采取措施,果断控制或切断污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。必要时迅速组织现场救援队伍实施现场救援,减少人员伤亡和财产损失。

进入应急准备状态时,根据事故发展态势和事故现场情况,各领导小组成员根据职责,执行如下应急响应程序:

1)立即向领导小组组长报告事故情况,情况严重时,组长应立即向晋宁县环境保护局报告;

2)及时掌握事态发展和现场救援情况,并向领导小组组长报告;

3)立即通知有关专家、救援队伍做好应急救援的装备、物资等方面的准备工作;

4)根据需要,迅速指派有关人员和专家到事故现场指导救援。如达到一级突发事件程度,必须迅速报告晋宁县人民政府、晋宁县环境保护局,经上次认可配合县环境监测站实施监测、对相关信息汇总,进一步加强先期处置措施。在采取上述措施时,如有必要立即向毗邻单位应急救援指挥机构发请求支援信息。按照信息报告规定立即向上级人民政府和有关上级部门报告。

疏散污染区人员至安全区,禁止无关人员进入污染区,应急处理人员戴自给式呼吸器,穿防护服。

事件判断:

当接到突发环境事件报警后,应急救援指挥部相关人员应立即检查发生单位自身应急预案启动情况,并赶往发生地点,调查以下情况:

1)确认发生地点:明确发生的具体位置;

2)确认事件类型:明确是重点污染源的非正常排放、事故排放,还是其他事故;

3)确认污染物类别、数量:明确污染物种类,毒性;

4)确认发生时间、严重程度;

5)识别事发地周围环境状况,明确可能受影响的敏感目标类别、规模和位置。

6)主要针对沼气泄露及火灾爆炸应重点及时确认应对措施,对于填埋场附近较近的村子应重点防护及时确认应对措施。

7.3.1.1一般处置方案和措施

一般性事故的处置方案和措施为:

1)在做好事故应急救援工作的同时,迅速组织有关人员撤离事故危险区域,维护好事故现场秩序。

2)迅速撤离、疏散现场人员,设置警示标志,封锁事故现场和危险区域,同时设法保护相邻装置、设备,防止事态进一步扩大和引发次生事故。

3)立即派出经专门训练的应急救援队伍,配备相应的防护(隔热、防毒等)装备及检测仪器。

4)尽快切断污染源,防止污染物扩散。

5)立即通知医院,请求做好中毒、外伤、烧伤等方面的医疗救治准备工作。

6)清理路障,保持道路畅通,并在路口为救护车或消防车指示最近的路线。

7)协助、配合医护人员抢救伤员,将伤员送上救护车。

8)为消防队员指出最近的消防水源。

9)若事故发生在夜间,应在现场设置足够的临时照明;

10)掌握事故发展情况,及时修订现场救援方案,补充应急救援力量。

11)事故处理结束后,对事故区域进行必要的整理,消除事故遗留的材料对人员或环境造成伤害的可能性。

7.3.1.2火灾事件消防废水应急措施

当发生火灾时,除通报周边单位做好隔离准备外,还应及时关闭项目区雨水外排口,将项目区的供水系统中的水供消防水用,同时启用应急事故池,做好接纳消防废水的准备。防止消防水进入外环境。

灭火过程中,及时设置临时围堰,引导消防水进入项目区消防事故水池。

灭火后,将所有消防废水抽取到污水处理设施进行处理。

7.3.1.3渗滤液泄漏事件和暴雨极端天气应急措施

废水主要存在于渗滤液调节池,当发生事故时可能发生污水的外泄和排放。当发生事故时应:

加强对渗滤液收集池的监测,并建立渗滤液监测报警系统,一旦发生事故,立即报告。发现填埋场衬底破裂导致污染地下水,要及时对地下水进行抽吸,并通过开孔灌注粘合剂的办法,进行裂缝密封或以硅碳溶液来修补填埋场垫层的破损部位,解决垫层的渗漏污染问题。

如处于暴雨极端天气情况下,当单位自身无法消解污染水体和外来水体时,上报上级部门请求准许处理站外排雨水。外排雨水前应确认无项目区其他废水混入。排放雨水时还应在排口拦截漂浮物和尽可能拦截油污。待雨停后,回收拦截的渗滤液处理设施再次处理。

泄露应急流程:

1)立即停止设备运行,确定泄漏位置和原因。

2)立即分派器材,组织安排应急组进行抢救。

3)调集各种修复材料和工具对破损点进行封堵,检查其它管道和池体,确认其他管道和池体的完好情况。

4)对泄漏的污染物进行围堵,并在事故区域的下游设置污水围堰,防止进一步泼洒污染外环境。

5)清理渗漏点周边,做好清洁的前期准备工作。

6)清理因污染物外泄污染的河段或沟渠,尽力拦截外泄污染物污染的水体并回收处理。

7)通告事件进展和后续计划情况。

8)全面查找可能存在的漏洞。

9)处理回收的污水和污泥。

10)委托环保部门监测周边受污染情况。

11)联系保险公司办理赔付救援资金。

暴雨事故措施有:

1)指挥部负责场内预防暴雨工作的布置、检查等工作。负责落实场内设备设施的防护、排水防涝工作。负责人员安全防护设施的落实等工作。

2)检查厂区内排水系统,防止堵塞,做到雨污分离,检查场区内设备设施加护情况。

3)室外电气设备加强防护,临时电线应拆除或切断电源。保持配电房、电缆沟内干洁,防止积水。

4)适当加大处理水量,确保渗滤液调节池中污水在安全水位。

7.3.1.4化学药品事件应急措施

1)处理站所有危险药品要求专区存放,妥善管理。

2)渗滤液处理设施在操作过程中出现的安全事故,立即启动应急措施,保护好事故现场,及时将相关人员疏散至安全地段,迅速将情况报告单位领导。

3)及时拨打晋宁县人民医院电话请求医疗援助,并说明事故种类与药品名称,在最短时间内将受伤人员送至医院抢救,以得到最有效的救护。

4)采取有效措施,做好善后处置工作。

7.3.1.5渗滤液处理设施出水水质超标应急措施

1)操作人员应严格按照操作规程进行操作,因检查不周或失误造成事故或生产异常产生的排放事故,应立即停止该工艺排水,并将此事汇报公司管理人员。由管理人员及时调整进水情况。

2)组织化验人员进行取样化验,并分析下步的处理工艺。

31小时内及时口头汇报,12小时内书面汇报单位此次出水水质超标的原因,并汇报出水水质超标时间。

4)及时合理的调节运行工况,严禁超负荷运行。

5)事故解决后,恢复正常处理状态,并记录事故发生过程及处理过程。

7.3.1.6停电事故应急措施

1)当出现突然停电时,值班人员应按下总设备停止按钮,使设备处于备用状态,启用应急发动机。

2)值班人员至现场将各设备调至停止状态,并检查各阀门井的开关状态使此处复电后可正常生产。

3)及时联系了解停电原因及范围,评估持续停电时间并汇报。

4)配电房供电线路故障的,查清原因,及时恢复供电。

5)供电可以及时恢复的,则供电恢复后进入开工程序。

6)供电不能及时恢复的,则按照规定汇报至单位。

7)电网复电对策:

当配电间显示来电后,值班通知操作人员检查各设备的关闭情况。

确定厂区全部设备全部停运后,值班电工进入配电间启动主电路。

启动主电路后再检查一遍电路,确认无问题后,恢复各分部电路。

确认各分部电路无问题后按生产要求依次开启需运行的设备。开启依次低功率至高功率的次序。

恢复供电 15 分钟后再次巡检全场设备,无问题后按生产操作规程操作。

员工送完电后,巡检全场设备。

岗位人员将操作情况如实记录。

7.3.2 应急撤离措施

1、事故现场人员清点、撤离的方式、方法当专业抢救组到达现场后,应先查看有无伤亡人员,清点现场职工人数,根据技术专家组确定的避灾路线,由事故处理组织事故现场人员及非事故现场人员及时撤离至安全区并由救护疏散组对受伤人员进行现场急救。

火灾时人员向上风向撤离防止因空气污染造成的伤亡。

2、非事故现场人员紧急疏散的方式、方法为防止事故扩大对非事故现场的人员造成伤害,应在后勤救援组的指挥下,根据技术专家组确定的避灾路线,撤离至安全区。

3、周边区域单位、人员疏散的方式、方法为防止事故扩大对其周边人员造成伤害,视其事故大小程度,应在后勤救援组的指引下,根据技术专家组确定的避灾路线,撤离至安全区。

4、抢救人员在撤离前、撤离后的报告抢救人员在撤离前、撤离后应由后勤保障组和救护疏散组组长向总指挥长报告,以便指挥部及时掌握现场救援情况,发出救援命令,实施下一步救援行动。

7.3.3 危险区的隔离

1、划定警戒区

划定警戒区范围时,应当结合实际事故情形,依据火灾的发生部位、当时的风速、风向、周边地形,同时还要考虑可能的火焰辐射热及生成烟的波及范围。

警戒范围确定后,同时应注意做到以下几点:

应在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。

迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离,以减少不必要的人员伤亡。

除应急处理人员外,其他无关人员禁止进入警戒区。

2、紧急撤离与疏散

人员撤离与疏散过程中,应当坚持以下原则:

人员应向上风、侧风方向转移;

指定专人,引导和护送疏散人员到安全区,并在疏散或撤离的路线上设立哨位,指明方向;

人员不要在低洼处滞留;

人员疏散完毕,要检查是否有人留在警戒区内。

7.4应急终止

7.4.1应急终止的条件

当对发生事故进行一系列处理后,符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

5)采取了必要的防护措施,保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理乃至尽量低的水平。

7.4.2应急终止的程序

1)现场救援指挥部根据应急事故的处理,当符合上述规定中任何一种情况,即可确认终止应急,或由发生事件的责任单位提出,经现场救援指挥部批准;

2)现场救援指挥部可向所属各专业救援队伍下达应急终止命令;

3)应急状态终止后,相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府相关部门的有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续进行为止。

7.5应急终止后的行动

1)事故发生地相关政府或本单位有关部门查找事件原因,防止类似问题的重复出现;

2)有关类别环境事件专业主管部门负责编制重大、较大环境事件总结报告,于应急终止后上报;

3)根据实践经验,有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估,并及时修订环境应急预案;

4)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。

5)物资供应组应增补应急物资使之满足下次应急需要。


                                              8 后期处置                                              

应急行动结束后,单位要做好突发环境事件的善后处置工作主要包括:人员安置及损失赔偿、生态环境恢复、经验教训总结及应急方案改进等内容。

8.1人员安置及损失赔偿

做好受灾人员的安置工作,对全单位员工做好精神安抚工作,对受伤严重人员继续治疗,并及时对环境应急工作人员办理意外伤害保险赔偿事宜。以保证单位人心稳定,快速投入正常生产。

8.2生态环境恢复

对受灾范围进行科学评估,并对遭受污染的生态环境进行恢复。

本单位可能造成的环境问题主要是大气、地表水、地下水、土壤及植被的污染,并对受污染范围内大气、地表水、地下水、土壤质量进行连续监测,直至达到正常指标;对事故产生废水经污水处理设施处理达标后继续回用;若对环境造成重大影响时可以组织专家进行科学评估,并对受污染的生态环境提出相应的恢复建议。单位根据专家建议,对生态环境进行恢复。

8.3事故调查报告和经验教训总结及改进建议

单位在进行现场应急的同时,应急领导小组办公室就要抓紧进行现场调查取证工作,全面收集有关事故发生的原因,危害及其损失等方面的证据和资料,必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定,对于涉及刑事犯罪的,应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。

现场应急处理工作告一段落后,由领导小组办公室根据调查取证情况,依据相关制度,拟定追究事故责任部门和责任人的意见,报领导小组审批,对于触犯刑法的,移交司法机关追究刑事责任。

突发环境事件善后处置工作结束后,现场应急救援指挥部认真分析总结事故经验教训,提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据,以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况,填写突发环境事件报告单,以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,最终形成应急救援总结报告及时上报上级有关部门备案。

                                              9 保障措施                                              

应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面的保障。保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。本单位的应急保障措施主要有:通讯与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、资金保障等四个方面。

9.1通讯与信息保障

信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的,因此必须做好通信与信息的保障工作。通讯与信息保障主要由安全保卫队负责,要建立通信系统维护以及信息采集等制度,明确参与应急活动的所有部门通讯方式,分级联系方式,并提供备用方案和通讯录,配备必要的有线、无线通信器材(如手机、对讲机等),确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

9.2应急队伍保障

单位要依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍。包括:抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离队、医疗救护队和善后处理队等专业救援队伍,配备先进技术装备,并明确各专业救援队伍的具体职责和任务,定期对各救援队伍进行专业培训、演习。以便在发生环境事件时,在指挥部的统一指挥下,快速、有序、有效地开展应急救援行动以尽快处置事故,使事故的危害降到最低。结合晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站实际情况设置有抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离及安全保卫队和医疗救护队等专业救援队伍,并定期开展应急演习及演练活动。

9.3应急物资装备保障

应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障, 根据晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站可能发生的突发环境事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备,晋宁县城市管理综合行政执法局应急物资装备详见附表三。

9.4资金保障

事故预防预警及应急救援所必须的资金储备,主要由环境应急工作领导小组负责组织储备。应急经费按垃圾处理厂财务管理制度规定纳入每年的单位预算,装备量应根据实际使用情况确定,确保应急预案启动之后,能够满足现场救援所需。

9.5应急能力保障

为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态,单位要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面,在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站制定了一系列的环保管理规程,且在日常生产中设有安全环保领导小组,负责该单位生产中涉及的环境保护工作,切实把环境保护制度落到实处。树立预防为主,防胜于治的风险事故防范思想,把环保指标纳入考核内容,明确指标、奖惩分明,力求做到防患于未然。

9.6宣传、培训和演习

宣传、培训和演习工作主要由环境应急领导小组和工作小组负责,其主要工作内容如下:

1)加强环境保护科普宣传教育工作,在单位宣传栏等醒目处进行宣传,扩大应急管理科普宣教工作覆盖面,普及环境污染事件的预防常识,增强职工的防范意识和相关心理准备,提高公众对事故的防范意识;

2)加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测和救护队伍;

3)定期组织环境应急实战演习,提高防范和处置突发性环境污染事故的技能,增强实战能力,全面提高员工预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能

                                        10 应急培训和演习                                        

10.1原则、目的、作用及范围

10.1.1应急培训和演习的原则

应急演习类型有多种,不同类型的应急演习虽有不同特点,但在策划演习内容、演习情景、演习频次、演习评价方法等工作时,必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定;在组织实施演习过程中,必须满足领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效的原则。

另外应急培训、演习中必须特别注意以下几个主要问题:

1)演习过程应尽可能模仿可能事故的真实情况,但不能采用真正的危险状态进行演习,以避免不必要的伤亡;

2)演习之前应对演习情况进行周密的方案策划。编写场景说明书是方案策划的重要内容;

3)演习前应对有关人员进行必要培训,但不应将演习的场景介绍给应急响应人员;

4)演习结束后应认真总结经验教训和整改。

10.1.2应急培训和演习的目的

应急培训和演习的目的是通过培训、评估、改进等手段,提高本预案的可操作性;提高应急救援人员的工作水平与应急救援队伍的反应和衔接配合的协调能力;增强干部职工应对突发事件的心理素质,有效发挥应急预案的防范和化解风险的作用;提高单位对环境事件的综合应急能力。具体包括以下3方面:

1)检验预案的实用性和可行性,为预案的修订和完善提供依据;

2)检验单位各级领导、员工是否明确自己的职责和应急行动程序,以及各专业队伍间的协同反应能力和实战能力;

3)提高人们抵抗事故的能力和对事故的警惕性,有效降低或消除危害后果、减少事故损失。

10.1.3应急演习的作用及对象

重大事故应急演习是一项经常性的工作。正确运用可以发挥如下作用:

1)评估单位应急准备状态,发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足;

2)评估单位重大事故应急能力,识别资源需求,澄清相关机构、组织和人员的职责,改善不同机构、组织和人员之间的协调关系;

3)检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能,评估应急培训效果,分析培训需求。同时,作为一种培训手段,通过调整演习难度,进一步提高应急响应人员的应急素质和能力;

4)促进单位各级领导和员工对应急预案的理解,争取他们对重大事故应急工作的支持。

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站应急培训和演习的对象主要是本单位范围内员工,以应急救援人员为主。

10.2应急培训的基本内容

定期对单位应急救援队伍开展基本的应急培训是十分必要和重要的。它有益于提高参与应急行动的所有相关人员最低程度的应急能力。有益于应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报系统、如何安全疏散人群等基本操作。因此,培训中要强调危险物事故的不同应急水平和注意事项等方面的内容。

本单位培训的主要内容是对厂区涉及的危险化学品的物理化学性质、危险性的认识及应采取的应急措施;对垃圾处理厂发生爆炸事故造成设备故障,造成渗滤液泄漏应采取的应急措施;发生危险后的报警方式;基本救治办法;各应急小队在应急过程中应该怎样进行具体工作等。

10.3应急演习分类

应急演习根据演习规模不同总的可以分为桌面演习、功能演习和全面演习。下面具体介绍:

10.3.1桌面演习(口头演习)

桌面演习的特点是对演习情景进行口头演习,一般是在会议室内举行。由应急组织的代表或关键岗位人员参加的,按照应急预案及其标准工作程序,讨论紧急情况时应采取行动的演习活动。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力,以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

具体到晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站,可以由应急领导小组发起组织,厂长负责具体实施。如由厂长负责制定口头演习计划,编写桌面演习方案和演习内容,演习参加人员,制定学习演习的时间安排,定期组织人员实际学习等。负责人还要将含有上述内容的计划方案报告应急领导小组,经批准后组织实施。实施结束,还应汇总所有参加人员为口头演习所作的书面报告,总结每次口头演习活动的经验和实效,对活动提出新的改进应急响应建议。以书面的形式报告应急领导小组,为功能演习和全面演习做准备。

10.3.2功能演习

功能演习主要目的是针对应急响应功能,检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力为主。功能演习比桌面演习规模要大,主要针对需动员更多的应急人员、机构和更多组织的参与。一般情况下不在单个工段内部开展功能演习。

10.3.3全面演习

全面演习是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展的检验、评价,是对应急组织应急运行能力的演习活动。全面演习一般要求持续几个小时,采取交流互动方式进行。演习过程要求尽量真实,辐射的内容要尽可能全面,调用的应急人员和资源尽可能多。同时要对人员、设备、行动及其他相关方面开展实战性演习,以检验各部门间相互协调的应急响应能力。全面演习完成后,除采取口头评论、报告外,还应提交正式的书面报告。

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站组成的以垃圾处理厂厂长(副厂长)为指挥长的应急预案指挥部在组织筹划本厂的应急演习活动,确定采取哪种类型的演习方法时,首先应重视的主要因素有以下6个方面:

预先筹划的应急预案和响应程序工作的进展情况。

本单位面临风险的性质和大小。

本单位现有应急响应能力。

应急演习成本及资金筹措状况。

应急组织投入的资源状况。

国家及地方政府部门颁布的有关应急演习的规定。


                                                11                                                

11.1事故应急救援工作实行奖励制

在突发环境事件应急救援工作中,对在抢险救援工作方面做出较大贡献的,应依据有关规定给予奖励。

11.2事故应急救援工作实行责任追究制

在突发环境事件应急工作中,按照有关法律和规定,对工作不负责任的有关人员视情节和危害后果,追究相应的责任。


                          12 预案的评审、备案、发布和更新                          

12.1评审

12.1.1内部评审

内部评审由垃圾处理厂内部组预案相关人员进行评审,评审内容主要征求各方面意见是否一致,主体内容是否完备,责任分工是否合理明确,应急响应级别设计是否合理,应对措施是否具体简明、管用可行等。

12.1.2外部评审

内部评审通过后,报请上级主管部门晋宁县环保局组织相关单位及专家进行评审评审内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规,是否与有关应急预案进行了衔接,各方面意见是否一致,主体内容是否完备,责任分工是否合理明确,应急响应级别设计是否合理,应对措施是否具体简明、管用可行等

12.2备案

应急预案通过各方评审后,审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内向晋宁县环保局备案。

12.3发布

应急预案审批本案后,由本单位主要负责人(法人代表)签发。

12.4更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中出现新的情况,发现存在的问题,应当及时修订、更新、完善预案。


                                    13 预案实施和生效时间                                    

本预案自正式印发之日起施行并生效。


                                      14 附则、术语和定义                                      

突发公共事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏,影响和威胁本市经济社会稳定和政治安定的,需要由政府组织动员社会各方面力量应对的紧急事件。

应急预案:指针对突发公共事件事先制定的,用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中,谁来做,怎样做,何时做以及用什么资源来做的应急反应工作方案。

总体应急预案:指某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。

专项应急预案:指地方人民政府的有关部门、单位根据其职责分工为应对某类具有重大影响的突发公共事件而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分,有时也称为分预案。

应急处置:指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应以降低损失、影响的处理措施。

监测:指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。

预警:指根据监测到的突发公共事件信息,依据有关法律法规、应急预案中的相关规定,提前发布相应级别的警报,并提出相关应急措施建议。

应急状态:指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件,在某个地区,政府组织社会各方力量在一段时间内依据非常态下的有关法律法规和应急预案采取的有关措施和所呈现的状态。

先期处置:指突发公共事件即将发生、正在发生或发生后,事发地人民政府在第一时间内所采取的应急响应措施。

应急联动:指在突发公共事件应急处置过程中,市、县人民政府及其部门联动,必要时,与军队、武警部队联动,互相支持,社会各方面密切配合、各司其职、协同作战,全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机制。

扩大应急:指突发公共事件危害、影响程度、范围有扩大趋势时,为有效控制突发公共事件发展态势,应急委员会等机构或者单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式,以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态的各种应急处置程序、措施的总称。

紧急状态:指在特定的地区或者全市范围发生或者即将发生的威胁公众生命、健康和财产安全、影响国家政权机关正常行使权力的特别严重突发公共事件,采取常态下的措施难以有效控制和消除严重危害时,有关国家机关按照法定权限和程序宣布该特定地域进入的一种临时性严重危机状态。

次生、衍生事件:是指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的其他事件。

耦合事件:是指在同一地区、同一时段内发生的两个以上相互关联的突发公共事件。

后期处置:是指突发公共事件得到基本控制后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。

应急准备:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

应急响应:事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。

应急救援:在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

恢复:事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

环境事故:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

突发性环境污染事故:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。

环境应急:针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

泄漏处理:泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演习:为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演习(演习)、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。


                                      15 附表、附图、附件                                      

附表

附表一 内部应急救援电话联系表

附表二 外部应急救援电话联系表

附表三 应急物资装备清单表

附表四 应急预案启动令

附表五 应急预案终止令

附表六 突发环境事件应急预案更新记录表

附表七 突发环境事件应急演练记录表

附表八 规范化格式文本表

编制说明

附图

附图一 项目地理位置图

附图二 项目在垃圾填埋场内位置图

附图三 风险位置图(平面布置)

附图四 应急救援路线图

附图五 项目渗滤液输送管线图

附件

附件一 项目环评批复

附件二 项目排水意见

附件三 市局项目验收程序告知单

附件四 项目渗滤液进、出水监测结果

附件五 突发环境事件分级标准

附表一:内部应急救援电话联系表

序号

姓名

应急指挥机构

岗位

联系方式

指挥机构负责人

1

马辉

总指挥

法人

13708846513

海峙

副总指挥

副局长

13808791248

2

柴志刚

应急办公室主任

环卫科科长

13708798004

杨春

应急办公室副主任

环卫科副科长

15808842808

3

海峙

事故处置调查组

生产控制

13808791248

4

柴志刚

设备抢修组组长

抢险维修

13708798004

5

杨春

环境控制组组长

环境保护

15808842808

6

吴艳林

后勤救援组组长

后勤保障

13658881870

成员

7

李茂才

处理站值班


8

李国辉

处理站值班


附表二:外部应急救援电话联系表

序号

区域

机构名称

联系方式

1

昆明市

环境保护局

12369

2

应急办

0871-63135514

3

人民医院

110

4

晋宁县

应急办

67893436

5

环保局

67800688

6

消防大队

67894789

7

公安局

67802823

8

人民医院

67809924

9

安监局

67807403


附表三:应急物资装备清单表

序号

物资名称

数量

存放地点

1

室内干粉灭火器

2

操作间内

2

吸污车

1

  兴安生活垃圾中转站内

3

皮卡车

1

兴安生活垃圾中转站内

4

垃圾清运车

1

兴安生活垃圾中转站内

5

安全帽

1

操作间内

6

装载机

1

垃圾填埋场内

7

铁铲

2

操作间内

8

手套

5

操作间内

































附表四:应急启动令

应急预案启动令

签发人


签发时间

传令人


传令时间

命令内容:

(包括信息来源、事件现状、宣布事项)

受令单位:

人:

  间:

  注:


附表五:应急预案终止令

应急预案终止令

签发人


签发时间

 

传令人


传令时间

 

命令内容:

(宣布事件应急救援工作基本结束,现场基本恢复,现场指挥部(小组)撤销,相关部门认真做好善后恢复工作)

受令单位:

人:

  间:

  注:

附表六:突发环境事件应急预案更新记录表

突发环境事件应急预案更新记录表

序号

更新时间

批准人

备注



































































附表七:突发环境事件应急演练记录表

突发环境事件应急演练记录表

序号

演练

时间

演练地点

参演单位

备注














































































































附表八:规范化格式文本

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案

信息接受

事故名称


发生时间


事故单位


事故类型


发生地点


警报人


事故简况


接警人


事故信息报送方式


事故初步原因分析


已采取的应急措施


是否有人员伤亡


伤亡情况


信息处理和上报

信心报送领导


报告时间


报告方式


报告内容


领导指示


事故处理

是否启动预案


预案相应级别


是否对外求援


参与救援部门


动用应急物资


主要应急措施


应急结果


填表人


《晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案》编制说明

按照环保部《单位事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的要求,我单位于20178月委托第三方为我单位编制《晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案》,本预案重点分析了项目运行期间可能发生的突发环境事件,项目主要风险为原辅材料的储存、使用以及运输环节产生的环境危险;生产过程中由于暴雨天气、长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致渗滤液泄漏环境危险;车间防渗措施不当或防渗层破坏或管沟破裂造成的地下泄漏,污水处理设施满溢流泄漏的环境危险。并且针对各种事故提出了相应的预防措施和发生该事故时的应急措施。

本公司组织相关人员于2017825进行了内部评估,并且已按照与会人员意见进行了修改完善。

                        晋宁县城市管理综合行政执法局(盖章)


风险评估报告


   

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站环境风险级别确定

各位员工:

环境风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险、重大环境风险3级。

根据《单位突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号),并结合《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 1692004)与本项目实际进行风险评价。确定晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站一般环境风险

                            晋宁县城市管理综合行政执法局                                                                  

                              2017825

主题词:环境风险等级

晋宁县城市管理综合行政执法局                2017825印发


突发环境事件应急预案文本..................................................................................... 1

1 ..................................................................................................................... 2

1.1编制背景和目的....................................................................................................... 2

1.1.1 编制背景.......................................................................................................... 2

1.1.2 编制目的.......................................................................................................... 3

1.2编制依据................................................................................................................. 3

1.2.1相关的法律法规................................................................................................ 3

1.2.2相关标准及导则................................................................................................ 4

1.2.3相关文件........................................................................................................... 4

1.2.4相关资料........................................................................................................... 5

1.3适用范围................................................................................................................. 6

1.4工作原则................................................................................................................. 6

1.5应急预案编制程序和处理原则.................................................................................. 7

1.5.1 编制程序.......................................................................................................... 7

1.5.2 应急处理原则................................................................................................... 8

1.6本预案突发环境事件分级......................................................................................... 9

2 单位基本情况...................................................................................................... 12

2.1项目概况............................................................................................................... 12

2.1.1地理位置......................................................................................................... 13

2.1.2自然条件......................................................................................................... 14

2.1.3项目工程内容.................................................................................................. 15

2.1.4项目平面布局图............................................................................................... 16

2.2 生产工艺基本情况................................................................................................. 16

2.2.1工艺流程简介.................................................................................................. 16

2.2.2主要物料情况.................................................................................................. 25

2.2.3主要设备......................................................................................................... 26

2.3周边环境关系调查................................................................................................. 27

3 环境风险源及环境风险评价............................................................................. 28

3.1主要环境风险源辨识.............................................................................................. 28

3.2环境风险源事故环境影响分析................................................................................ 29

3.2.1垃圾渗滤液、浓缩液泄漏风险影响分析............................................................ 29

3.2.2储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析................................................. 31

3.2.3暴雨天气因素引起的环境影响分析................................................................... 32

4 环境应急组织机构与职责................................................................................. 33

4.1 应急组织体系........................................................................................................ 33

4.2 指挥机构及职责.................................................................................................... 34

4.2.1总指挥的职责.................................................................................................. 34

4.2.2应急救援办公室的组成及职责.......................................................................... 34

4.2.3突发环境事件应急处置小组............................................................................. 35

5 预防和预警.......................................................................................................... 38

5.1环境风险源预防..................................................................................................... 38

5.1.1预防车间防渗设施失效的措施.......................................................................... 38

5.1.2防止污水处理设施溢流的措施.......................................................................... 38

5.1.3预防废液收集系统失效的措施.......................................................................... 38

5.1.4其他危险环节预防措施.................................................................................... 39

5.2危险预警............................................................................................................... 40

5.2.1预警分级及预警方式........................................................................................ 40

5.2.2预警及措施...................................................................................................... 40

5.3报警、通讯及联络方式.......................................................................................... 41

5.3.1报警联络方式.................................................................................................. 41

5.3.2内部通讯方式.................................................................................................. 41

5.3.3外部通讯方式.................................................................................................. 41

6 信息报告与通报.................................................................................................. 43

6.1内部报告............................................................................................................... 43

6.1.1事故信息报告.................................................................................................. 43

6.1.2事故信息通知.................................................................................................. 43

6.1.3电话通报及联系词内容.................................................................................... 43

6.2信息上报及上报内容.............................................................................................. 43

7 应急响应与措施.................................................................................................. 45

7.1分级响应机制........................................................................................................ 45

7.2响应程序............................................................................................................... 45

7.3应急救援............................................................................................................... 47

7.3.1 突发性环境事件现场应急措施......................................................................... 47

7.3.2 应急撤离措施............................................................................................... 53

7.3.3 危险区的隔离............................................................................................... 53

7.4应急终止............................................................................................................... 54

7.4.1应急终止的条件............................................................................................... 54

7.4.2应急终止的程序............................................................................................... 54

7.5应急终止后的行动................................................................................................. 55

8 后期处置............................................................................................................... 56

8.1人员安置及损失赔偿.............................................................................................. 56

8.2生态环境恢复........................................................................................................ 56

8.3事故调查报告和经验教训总结及改进建议.............................................................. 56

9 保障措施............................................................................................................... 58

9.1通讯与信息保障..................................................................................................... 58

9.2应急队伍保障........................................................................................................ 58

9.3应急物资装备保障................................................................................................. 58

9.4资金保障............................................................................................................... 59

9.5应急能力保障........................................................................................................ 59

9.6宣传、培训和演习................................................................................................. 59

10 应急培训和演习................................................................................................ 61

10.1原则、目的、作用及范围..................................................................................... 61

10.1.1应急培训和演习的原则.................................................................................. 61

10.1.2应急培训和演习的目的.................................................................................. 61

10.1.3应急演习的作用及对象.................................................................................. 62

10.2应急培训的基本内容............................................................................................ 62

10.3应急演习分类....................................................................................................... 63

10.3.1桌面演习(口头演习).................................................................................. 63

10.3.2功能演习....................................................................................................... 63

10.3.3全面演习....................................................................................................... 64

11 ................................................................................................................. 65

11.1事故应急救援工作实行奖励制.............................................................................. 65

11.2事故应急救援工作实行责任追究制....................................................................... 65

12 预案的评审、备案、发布和更新.................................................................. 66

12.1评审..................................................................................................................... 66

12.1.1内部评审....................................................................................................... 66

12.1.2外部评审....................................................................................................... 66

12.2备案..................................................................................................................... 66

12.3发布..................................................................................................................... 66

12.4更新..................................................................................................................... 66

13 预案实施和生效时间....................................................................................... 67

14 附则、术语和定义............................................................................................ 68

15 附表、附图、附件............................................................................................ 72

附表一:内部应急救援电话联系表...................................................................... 73

附表二:外部应急救援电话联系表...................................................................... 73

附表三:应急物资装备清单表.............................................................................. 74

附表四:应急启动令............................................................................................... 75

附表五:应急预案终止令....................................................................................... 76

附表六:突发环境事件应急预案更新记录表..................................................... 77

附表七:突发环境事件应急演练记录表............................................................. 78

附表八:规范化格式文本....................................................................................... 79

《晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案》编制说明   80

风险评估报告............................................................................................................ 81

1、前言....................................................................................................................... 87

2、总则....................................................................................................................... 87

2.1编制原则............................................................................................................... 87

2.2编制依据............................................................................................................... 87

3、资料准备与环境风险识别................................................................................. 90

3.1单位基本信息........................................................................................................ 90

3.2单位周边环境风险受体情况................................................................................... 90

3.3涉及环境风险物质情况.......................................................................................... 91

3.4生产工艺............................................................................................................... 92

3.5安全生产管理........................................................................................................ 92

3.6现有环境风险防控与应急措施情况......................................................................... 92

3.7现有应急物资与装备、救援队伍情况..................................................................... 93

4、突发环境事件及其后果情景分析.................................................................... 94

4.1突发环境事件情景分析.......................................................................................... 94

4.2突发环境事件情景源强分析................................................................................... 96

4.3释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析 97

5、现有环境风险防控和应急措施差距分析..................................................... 100

5.1 环境风险管理制度............................................................................................... 100

5.2 环境应急资源...................................................................................................... 100

5.3 需要整改的短期、中期和长期项目内容................................................................ 101

6、完善环境风险防控和应急措施的实施计划................................................. 101

7、重大危险源判定及风险等级划分 ................................................................. 102

7.1项目重大危险源判定 ........................................................................................... 102

7.2突发环境事件风险等级划分.................................................................................. 102

环境应急资源调查报告......................................................................................... 104

1、环境应急资源调查工作的目的...................................................................... 105

2、环境应急救援工作的开展情况...................................................................... 105

3、应急物资装备保障........................................................................................... 106

4、晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站内部救援资源....................... 107

5、外部救援............................................................................................................ 109



1、前言

根据晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站的环境风险源、风险因素及综合管理现状进行风险评估,形成风险评估报告。

2、总则

2.1编制原则

按照以人为本的宗旨,合理保障人民群众的身体健康和环境安全,严格规范单位突发环境事件风险评估行为,提高突发环境事件防控能力,全面落实单位环境风险防控主体,并遵循以下原则开展环境风险评估工作。

环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性、和真实性的原则。

环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关法律法规、标准、政策,分析单位自身环境风险状况,明确环境风险防范措施。

2.2编制依据

1)《中华人民共和国环境保护法》(201511);

2)《中华人民共和国水污染防治法》(200861);

3)《中华人民共和国大气污染防治法》(201611);

4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年修正);

5)《中华人民共和国突发事件应对法》(200711月);

6)《中华人民共和国消防法》(200951);

7)《中华人民共和国安全生产法》(2014121);

8)《国家突发公共事件总体应急预案》(国务院,2006年);

9)《突发环境事件应急预案管理办法》(环保部令第34,2015年);

10)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令 17号);

11)《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》国办函〔2014119号;

12)《国家突发环境事件应急预案》(国务院,2014年);

13)环保部关于印发《单位事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知(环发[2015]4号);

14)《单位事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》;

15)关于印发《单位突发环境事件风险评估指南(试行)》的通知(环办[2014]34号);

16)《单位突发环境事件风险评估指南(试行)》;

17)云南省环境保护厅关于转发《单位事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》的通知(云环通[2015]39号);

18)《建设项目环境保护条例》(国务院令第253号,19981129);

19)《危险化学品安全管理条例》(201112月);

20)《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告20031号);

21)《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告20032号);

22)《国家危险废物名录》;

23)《常用化学危险品储存通则》;

24)《危险废物鉴别标准》(GB 5085)

25)《危险废物鉴别技术规范》(HI/T 298)

26)《重大危险源辨识》(GB 18218)

27)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169)

28)《地表水环境质量标准》(GB 3838)

29)《地下水质量标准》(GBIT 14848)

30)《环境空气质量标准》(GB 3095)

31)《大气污染物综合排放标准》(GB 16297)

32)《污水综合排放标准》(GB 8978)

33)《恶臭污染物排放标准》(GB 14554)

34)《工业单位设计卫生标准》(GBZ1)

35)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2)

36)《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》安监管危化字[2004]43号;

37)《昆明市人民政府办公室关于印发<昆明市突发环境事件应急预案>的通知》(文政办发[2007]118号);

38)《昆明市突发环境事件应急预案》;

39)《晋宁县突发环境事件应急预案》;

40)《滇池流域及补水区旧垃圾填埋场治理及生活垃圾综合处理项目(晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程)项目环境影响报告表(报批稿)》(201411月);

41)《昆明市环境保护局关于对<滇池流域及补水区旧垃圾填埋场治理及生活垃圾综合处理项目(晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程)项目环境影响报告表>的批复》(昆环保复[2015]7号);

42)《晋宁县城市管理综合行政执法局关于晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程项目环保工作自检自查报告》;

43)《滇池流域及补水区就垃圾填埋场智力及生活垃圾综合处理项目(晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程)建设项目竣工环境保护验收监测表》(昆环监20160215号);

44)昆明市环境保护局关于项目的验收程序告知单。

3、资料准备与环境风险识别

3.1单位基本信息

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站项目具体情况见表3.1-1

3.1-1   项目基本情况一览表

单位名称

晋宁县城市管理综合行政执法局

服务范围

晋宁县生活垃圾卫生填埋场产生的垃圾渗滤液

占地面积

100m2

法人代表

肖红良

邮政编码

650600

详细地址

昆明市晋宁县昆阳镇南4km,双沟箐晋宁县生活垃圾卫生填埋场内

地理位置

中心经度102°34′52″,中心纬度 24°37′37″

总投资

360万元

环保投资

360万元

职工

员工2

建设内容

新建1座渗滤液综合处理车间、1座清水池、1座集水池、1座浓缩液罐,占地100m2,处理规模30m3/d,采用渗滤液采用“预处理+二级DTRO膜”处理工艺

办理的相关手续

①2项目于201111月建成运营,根据晋宁县环境保护局证明,本项目在建设及调试运营期间无重大污水事故发生,未收到过环境行政处罚

②201311月委托云南大学开展环评工作,201516取得《昆明市环境保护局关于<滇池流域及补水区旧垃圾填埋场治理及生活垃圾综合处理项目(晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站子项工程)环境影响报告表>的批复》(昆环保复[2015]7号)

③20165月委托昆明市环境监测中心对该建设项目进行环境保护竣工验收监测,2017712建设单位取得昆明市环保局出具的项目验收程序告知单,市环保局环评处意见为同意验收,但需要编制项目应急预案报晋宁县环保局备案

3.2单位周边环境风险受体情况

3.2-1 单位周边环境风险受体情况一览表

保护目标

方位

最近距离(m

人口(人)

执行标准

环境空气及声环境

乌龙村

东面

227

13484815

TSP执行GB30952012二级标准

NH3H2S执行TJ3679中居住区标准限值

声环境执行GB309620082类区标准

普家村

376

4411869

地下水环境

场区内及周边地下水

处理站所在水文地质单元

--

--

《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中的Ⅲ类标准

地表水保护目标

东面841m东大河

执行《地表水环境质量标准》(GB38382002类标准

北面7.4km滇池外海

生态环境保护目标

周围200m土壤、植被、水土流失

3.3涉及环境风险物质情况

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站涉及环境风险的物质主要有渗滤液及污水处理系统使用的硫酸及氢氧化钠。经查《危险化学品目录》,硫酸CAS号为8014-95-7,氢氧化钠CAS号为1310-73-2。具体如表3.3-1所示。

3.3-1 项目涉及的风险物质说明

物质

项目

硫酸

氢氧化钠

CAS No.

8014-95-7

1310-73-2

重大危险

源辨识临

界量

100 t

500 t

分子式

H2SO4

NaOH

外观与性

无色或微黄色发烟液体

无色透明晶体

危险性质

划定

高沸点难挥发的强酸,中等毒类

形成腐蚀性溶液

毒性

对皮肤粘膜具有很强的腐蚀性

具有强腐蚀性

急性毒性

服浓硫酸致死量约为5毫升


危险特性

浓硫酸具有极高的腐蚀性

不会燃烧,遇水和水蒸气大量放热,形成腐蚀性溶液

燃烧产物

健康危害

除了会和肉体里的蛋白质及脂肪发生水解反应并造成严重化学性烧伤之外,它还会与碳水化合物发生高放热性去水反应并将其碳化,造成二级火焰性灼伤,对眼睛及皮肉造成极大伤害

由呼吸道、消化道、皮肤侵入,不燃,具强腐蚀性、强刺激性,可致人体灼伤

3.4生产工艺

本项目渗滤液采用“预处理+二级DTRO膜”处理工艺,调节池渗滤液采用格栅式漂浮泵泵入系统的原水罐,在原水罐中加酸调节pH、出水经原水泵加压后进入砂滤器去除较大颗粒物质后进入芯滤器,在芯滤器前加入一定量的阻垢剂防治硅垢及磷酸盐结垢,出水通过高压柱塞泵直接进入第一级碟管式反渗透膜组件进行处理。第一级反渗透的透过液排向第二级反渗透的进水端,浓缩液排入混凝沉淀池,经过混凝沉淀池后,浓缩液回灌入填埋场,污泥干化后进入填埋场填埋。第二级反渗透的透过液进入吹脱塔及清水罐处理后达标排放,浓缩液进入第一级反渗透的进水端,进行进一步的处理。具体工艺详见突发环境事件应急预案文本2.2.1节。

3.5安全生产管理

公司已制定了安全生产管理制度,其中包括规范化操作制度,值班考勤制度等。

3.6现有环境风险防控与应急措施情况

1 泄漏事故预防措施

1)对厂区污水管道阀门定期检查维修;

2)定期对厂区污水管道进行全面的安全性检查,对出现的问题或缺陷的管道进行及时有效地修补或更换。

2)火灾、爆炸事故预防措施

1)设置醒目的杜绝明火标志、标语;

2)在可能泄漏易燃物质的危险区域现场配置四合一检漏仪;

3)应根据火源及着火物质性质配备适当种类、足够数量的消防器材,并培训员工熟练使用;

4)在爆炸危险场所的工作人员禁止穿戴化纤、丝绸衣物和带铁钉鞋掌的鞋,应穿戴防静电的工作服、鞋、手套。

3.7现有应急物资与装备、救援队伍情况

晋宁县城市管理综合行政执法局现有应急物资与装备、救援队伍情况见表3.7-1

3.7-1   项目应急队伍及现有应急物资一览表

应急队伍情况

序号

姓名

应急指挥机构

岗位

联系方式

指挥机构负责人

1

马辉

总指挥

法人

13708846513

海峙

副总指挥

副局长

13808791248

2

柴志刚

应急办公室主任

环卫科科长

13708798004

杨春

应急办公室副主任

环卫科副科长

15808842808

3

海峙

事故处置调查组

生产控制

13808791248

4

柴志刚

设备抢修组组长

抢险维修

13708798004

5

杨春

环境控制组组长

环境保护

15808842808

6

吴艳林

后勤救援组组长

后勤保障

13658881870

成员

7

李茂才

处理站值班


6

李国辉

处理站值班


现有应急物资情况

序号物资名称数量存放地点1室内干粉灭火器2操作间内2吸污车1   兴安生活垃圾中转站内3皮卡车1兴安生活垃圾中转站内4垃圾清运车1兴安生活垃圾中转站内5安全帽1操作间内6装载机1垃圾填埋场内7铁铲2操作间内8手套5操作间内


4、突发环境事件及其后果情景分析

4.1突发环境事件情景分析

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站风险事故主要包括渗滤液处理系统事故、渗滤液及浓缩液泄漏、储存系统(危化品暂存及危废处置)事故和运输系统事故。

渗滤液处理系统事故

渗滤液处理设施出现故障以及厂区设备大修、更换期间,导致废水不能得到及时处理或渗滤液突增。对此,环评建议可将调节池作为事故水池,在渗滤液突增、废水处理设施故障或检修的情况下,用于收集和暂存垃圾渗滤液和浓缩液,调节池容积为5250m3,可在特殊情况下容纳正常175天的垃圾渗滤液和浓缩液产生量。

在渗滤液处理设施故障修复后,应及时将调节池(事故水池)的废水回抽处理。如在事故水池即将盛满时,尚未能修复废水处理设施,那么则需立即暂停生产,以避免未经处理的废水外溢污染环境。

在采取上述措施后,不会对地表水环境产生不利影响。

渗滤液、浓缩液泄漏事故

晋宁县生活垃圾卫生填埋场采用卫生填埋工艺,渗滤液进入污水处理站处理。渗滤液因其含有高浓度的有机物,CODBOD5、氨氮浓度均较高,而且还可能携带大肠菌群,重金属离子、恶臭污染等的有害成分,因此垃圾渗滤液和浓缩液的泄漏如进入自然水体则会造成纳污水体水质的恶化,导致水生生物的死亡,如进入土壤层则会造成地表植被的死亡或减产,侵入地下水则会造成地下水的污染,而且其影响时间将是较长或永久的。

项目车间地面均做防腐防渗处理,使用抗渗混凝土,确保防渗系数达到1×10-7cm/s,可有效地控制渗滤液向地下渗。渗滤液采用预处理+二级DTRO膜处理工艺处理达到《污水排入城镇下水道水质标准》(CJ343—2010B等级标准及《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB168892008)表2规定的水污染物排放浓度限值后,经原污水管排入市政污水管道,最终至污水处理厂进行处理,污水处理厂处理达标后排入东大河,最终进入滇池外海。从贡献值来看,正常排放时尾水排放对水环境的贡献程度很小,但是非正常排放时贡献值是正常排放时的百倍,CODcrBOD5高达8000mg/L4000mg/L,对接收污水污水处理场处理能力压力较大,因此,一定要杜绝非正常排放情况的发生。

已建的回灌系统不得拆除,在渗滤液调节池的贮存能力不足的情况下,运用回灌系统将渗滤液回灌至垃圾填埋场,杜绝渗滤液外溢。渗滤液处理站营运期应加强监测,做好设备维护和检测,杜绝非正常排放情况的发生,避免加大污水处理厂的污水负荷。

根据以上填埋场所在区域地质、工程地质、水文地质以及防渗效果和综合分析,本评价认为,工程在采取人工防渗后,正常情况下能够满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》的标准,对该区域地下水不会造成不利影响,且项目周边居民点均使用自来水,根据现场勘查, 2001年自来水全面接通前使用的水井均已封闭。但如果工程出现质量问题,如防渗膜脱焊、老化、在外力作用下发生破损造成防渗系统失效,填埋场的渗透系数增大,防渗系统失效渗滤液下渗最终污染地下水。

经本评价调查以及项目地质工程勘察报告的结果显示,垃圾填埋场处于山沟,面积小,冲沟下游无饮用地下水源,因此圾填埋场渗滤液发生渗漏时,不存在造成污染附近居民的生活饮用水源的风险。

虽然渗滤液渗漏不会污染生活饮用水源,但由于地下水一旦受到污染,难于采取人工进行治理,只有靠地下水补给稀释逐渐消除污染,而且需要漫长的时间才能使水环境得到恢复。因此,建设单位要加强环境风险防范措施,增加各污染防治措施的检查频次,一旦发生渗滤液渗漏,应尽快加以控制并修复相关设施。

储存系统事故

仓库储存一定量的硫酸及氢氧化钠,其危险性一般,通过严格管理及防范,其风险性相对较小。

项目内的渗滤液处理系统产生的污泥等危险废物设专门的盛装容器加以明显标示并放置于危废暂存区,定期运至垃圾填埋场处置。

4.2突发环境事件情景源强分析

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站涉及的风险源来看,不存在大的环境污染风险,风险主要为垃圾渗滤液及降解液的泄漏,危化品硫酸及氢氧化钠溶液的泄漏。

4.3释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析

污水处理过程的风险防范措施

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站污水处理系统的事故来源于设备故障、检修或由于工艺参数改变而使处理效果变差,其防治措施为:

a.为使在事故状态下晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站污水处理系统能够正常运行,加强设备的维护和检修,避免所有处理工序全部失效。同时,设备的检修等均轮流进行。

b.晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站污水处理系统最好采用双路供电,设置备用发电机房,以防城市系统断电时影响晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站污水处理系统正常运转。

c.防止渗滤液处理设施溢流的措施:

渗滤液处理设施溢流的主要原因是渗滤液突然增加而导致污水处理设施无法及时处理。渗滤液突增主要来源于两个方面:①由于压实将垃圾中所含水份挤压滤出;②生活垃圾中有机物的分解产生水分。其中以降水导致渗滤液增加的影响最大。

除了建议建设方应加强管理,避免以上情况发生外,环评还建议可将调节池作为事故水池,在渗滤液突增、废水处理设施故障或检修的情况下,用于收集和暂存垃圾渗滤液和浓缩液,调节池容积为5250m3,可在特殊情况下容纳正常175天的垃圾渗滤液和浓缩液产生量。

d.恶臭气体除臭装置应加强维护管理,同时为防止除臭装置发生事故,应设一套应急除臭装置备用。

预防车间防渗设施失效的措施:拟建项目在渗滤液处理车间地面进行防腐防渗处理。防渗设施失效的原因主要是施工不符合技术要求所致(环评建议使用抗渗混凝土,确保防渗系数达到1×10-7cm/s)。应加强防渗层施工的技术监督,确保工程达到技术规范要求。在运行期间注意监测渗滤液产生的数量,当发生原因不明的渗滤液数量骤减的情况时,应首先考虑防渗层破裂。

预防废液收集系统失效的措施

渗滤液收集系统可能因导液沟管道堵塞、破裂或设计有缺陷而失效,设计渗滤液收集系统时每个部分都必须认真进行。

a.管道堵塞及清除方法

造成管道堵塞的原因有:

◆细颗粒的结垢——渗滤液中的细颗粒或渗滤液带出的粘土的沉积会引起导液沟管道结垢。为了降低管道结垢的可能性,最好在入管处使用织物或过滤布对渗滤液进行初步过滤。

◆微生物增长——生物堵塞是因为渗滤液中存在微生物。与生物堵塞有关的因素有渗滤液中的碳氮比、营养供给和温度等。

◆化学物质沉淀——化学沉淀导致的堵塞,可能是由化学或生物化学过程引起的。控制化学沉淀过程的因素有pH 值的变化、CO2分压的改变以及蒸发作用。

定期清洗导液沟,可以有效的减少生物或化学过程引起的堵塞。

b.避免沟道破裂

如所选管道强度不够,可能发生管道的破裂。渗滤液收集管最好选用高强度的PVC 塑料管。

c.避免设计缺陷

一般来说,渗滤液流量较小,但是事故性的流量能使渗滤液流量显著增大。尽管这类情况不常见,但一旦出现,导液沟的尺寸就可能不足以有效的应付。另外,导液沟还可能由于倾斜角度设置不当而失效。

危险品储存注意事项

a.每种危险品均应用专门的储存装置,禁配物切记不可混合摆放。

b.储存于阴凉、通风的库房,注意防潮、防火、防高热,库温不宜超过30℃。储区应备有泄露应急处理设备和合适的收容材料。

c.注意密闭操作,操作人员必须经过专门培训,严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴直接式防毒面罩(半面罩),戴化学安全防护眼镜,穿防腐工作服,戴橡胶手套。

d.防火防爆,严格按消防要求进行设计建设。

运输过程风险防范

使用专用车辆运输,不运送其他物品,且车辆配备有全球卫星定位系统;运送工具使用后在晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站内指定地点及时消毒和清洁。采用陆路通道进行运输,不在饮用水源保护区的水体上运输。发生泄漏、扩散时,及时与环境保护、卫生部门联系,并采取积极的堵漏、阻害措施,防止污泥进入附近地表水体,防止对运输线路沿线居民造成不利影响。

5、现有环境风险防控和应急措施差距分析

5.1 环境风险管理制度

根据调查,晋宁县城市管理综合行政执法局每年均针对全体员工进行培训及事故演练;并组织员工召开员工动员大会。

5.2 环境应急资源

1)已经配备了必要的应急物资和应急设备;

2)垃圾处理厂已经设置由兼职人员组成的应急救援队伍;

3)外部救援机构均为政府职责部门或服务性机构,晋宁县城市管理综合行政执法局虽未与有关部门签订应急救援协议和互救协议,一旦发生突发环境事件,通过信息传递需要实施外部救援时,相关部门本着以人为本,快速响应的原则,有责任和义务对本公司进行应急救援。


5.3 需要整改的短期、中期和长期项目内容

针对上述排查的每一项差距和隐患,根据其危害性、紧迫性和治理时间的长短,提出需要完成整改的期限, 分别按短期(3个月以内)、中期(3-6个月)和长期(6个月以上)给出。

长期(6个月以上):定期开展安全生产动员会和定期组织员工进行专题培训。

中期(3-6个月):明确环境风险防控重点岗位的责任机构,落实到人,开展定期巡检和维护工作。

短期(3个月以内):补充完善应急救援物资,完善该垃圾处理厂详细巡检制度。

6、完善环境风险防控和应急措施的实施计划

针对晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站需要整改的短期、中期和长期项目,分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划如下。

长期(负责人):     定期开展安全生产动员会和定期组织员工进行专题培训。

中期(负责人):     明确环境风险防控重点岗位的责任机构,落实到人,开展定期巡检和维护工作。

短期(负责人):     补充完善应急救援物资,完善垃圾处理厂详细巡检制度。

7、重大危险源判定及风险等级划分

7.1项目重大危险源判定

根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004),环境风险是指突然性事故对环境(或健康)的危害程度,建设项目环境风险评价是指对建设项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件和事故(一般不包括人为破坏及自然灾害)引起有毒、有害、易燃易爆等物质泄漏,或突然事件产生的新的有毒有害物质,所造成的对人身安全与环境的影响和损害,晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站根据单位现状进行自查,提出防范、应急与减缓措施。

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站涉及环境风险源的工艺环节主要是污水处理过程使用的硫酸及氢氧化钠。项目产生的垃圾渗滤液浓度经检测COD一般在2290mg/LNH3N一般在554mg/L左右,均小于《单位突发环境事件风险评估指南(试行)》环办[2014]34号,附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中规定限值,因此不视为风险物质。

7.2突发环境事件风险等级划分

参照《单位突发环境事件风险评估指南(试行)》环办[2014]34号,利用渗滤液处理过程中使用的硫酸(临界量参照发烟硫酸)对本厂突发环境事件风险等级进行评估。

计算所涉及的每种环境风险物质与临界量的比值(Q),计算公式如下:

式中:q1q2qn——每种环境风险物质的最大存在总量,t

      Q1Q2Qn——每种环境风险物质相对应的临界量,t

Q1时,单位直接评为一般环境风险等级,以Q表示。

Q1时,将Q值划分为:(11Q10;(210Q100;(3Q100,分别以Q1Q2Q3表示。

7.2-1 环境风险物质与临界量的比值结果

涉及危化品

项目内最大储存量(t

临界量(t

硫酸

1

2.5

0.4

0.4

由上表可以看出,污水处理系统涉及的硫酸,环境风险物质与临界量的比值(Q)小于1,属于第一类,用Q表示。因此,本厂的风险等级直接评为一般环境风险等级Q


环境应急资源调查报告


1、环境应急资源调查工作的目的

    建立环境应急救援体系,组织及时有效的应急救援行动,已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。在发生事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动,阻止和控制污染物向周边环境的无序排放,最大可能避免对公共环境(大气、水体)造成的污染冲击,为了预防和减少突发环境事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》 ,发布了《国家突发环境事件应急预案》,原国家环保总局组织编写了《环境应急响应实用手册》

2、环境应急救援工作的开展情况

认真编制切实可行的突发环境事件应急预案:垃圾处理厂成立了应急预案编制小组,为安全生产应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。加强与兄弟单位的协作,建立自己的救援队伍,推进单位之间的协作。

  注意在资金上投入:每年公司对垃圾处理厂投入大量资金,购买了救援器材,和宣传材料,强化应急救援演练。为了提高应对突发事件的处置能力,经常性组织演练活动。

  深入开展应急知识宣传:为切实提高员工的应急意识和应急能力,加强对安全生产科普知识宣传。如每年六月安全生产月活动期间,都要以宣传单、板报、等形式 面向员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识,努力提高员工应对各种突发事件的综合素质,为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。

3、应急物资装备保障

    应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障,根据晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站可能发生的突发环境事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备,需要储备的主要物资装备及单位储存现状见下表:

应急物资装备一览表

序号

物资名称

数量

存放地点

1

室内干粉灭火器

2

操作间内

2

吸污车

1

  兴安生活垃圾中转站内

3

皮卡车

1

兴安生活垃圾中转站内

4

垃圾清运车

1

兴安生活垃圾中转站内

5

安全帽

1

操作间内

6

装载机

1

垃圾填埋场内

7

铁铲

2

操作间内

8

手套

5

操作间内

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硫酸急救措施说明

渗滤液处理使用药剂堆存区

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项目硫酸储罐假设了围堰

渗滤液处理加药罐

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浓缩液储罐

调节池兼应急事故池

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IMG_7664

项目应急物资现状

应急洗手及喷淋设施

4、晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站内部救援资源

    晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站制定了突发环境事件应急综合预案,并制定了专项预案 ,主要有以下几点:

  组织体系的建立:组织体系总指挥、副总指挥、事故调查处置组、设备抢修组、环境控制组、后勤救援组。

  指挥机构人员及职责:

指挥小组人员构成:成立事故应急救援处置指挥领导小组,负责组织实施环境污染事故应急处置工作,由晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站主要负责人任小组组长。夜间紧急指挥系统由夜班值班长组成临时指挥系统,在指挥系统人员未到之前行使指挥系统职责、权力,并负责向垃圾处理厂指挥系统汇报事故、抢险有关情况。各救援小组在临时指挥系统的组织指挥下,按常规运行,直到应急救援处置指挥领导小组人员赶到。

指挥小组职责:贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于环境突发事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定。组织制定、修改突发环境事件应急救援预案,组建应急 救援队伍,有计划地组织应急救援培训和演习。审批并落实突发环境事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作,发布和解除应急救援命令信号,全盘组织指挥应急救援队伍开展事故应急救援行动的善后工作,生产恢复,负责及时向上级有关部门(公安消防、安监、环保、质检、卫监)报告发生的事故,及时通报友邻单位,告知灾情程度、风向等事故情况,必要时向有关单位发出支援请求负责组织或协调上级主管部门对事故的调查处理。由各相关部门配合组建成十支应急救援专业小组,各专业小组组织有固定的人员。

1)总指挥组织指挥晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站的应急救援工作;

2)副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作,总指挥不在时行使总指挥职责;

3)事故调查处置对事故现场情况进行侦查、评估,协同总指挥决定方案;组织一切力量严格按方案执行现场处置,防止污染事件的扩延;负责事故的调查取证工作;协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、调查取证;

4)抢修组由生产部组织维修人员,在公司应急救援指挥领导小组的领导下开展抢修工作,抢修作业由维修人员和工艺生产人员负责;

5)环境监测分析组负责对事件周围的环境进行取样监测分析, 并将分析结果及时向指挥部报告,便于组织开展救援活动;

6)后勤救援组负责厂区应急后勤保障工作,包括现场医疗救护指挥及中 毒、受伤人员分类抢救和护送转院,准备抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应,负责应急救援现场人员疏散,车辆准备,组织受伤人员的急救;

5、外部救援

单位互助:与公司最邻近的单位长期以来,同晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站保持着良好的合作关系,相互依存,互利互惠。在事故时,这些单位能够给予运输、人员、救治以及救援部分物资等方面的帮助。同时也能够依据救援需要,提供其他相应支持。
支援命令:调动相关政府部门进行全力支持和救护,主要参与部门有:1)公安部门协助进行警戒,封锁相关要道,防止无关人员进入事故现场 和污染区。2)消防队发生火灾事故时,进行灭火的救护。3)环保部门提供事故时的实时监测和污染区的处理工作。4)电信部门保障外部通讯系统的正常运转,能够及时准确发布事故的消息和 发布有关命令。5)医疗单位提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。6)协调相关政府部门和邻近企事业单位进行全力支持和救护。7)专职队伍救援:一旦发生重大环境事件,本单位抢救抢险力量不够时,或有可能危及社会安全时,指挥部必须立即向上级和友邻单位通报,必要时请求社会力量支援。

   

《晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案》

内部评估会意见

单位各相关成员:

2017825晋宁县城市管理综合行政执法局组织单位各部门成员形成内部评估小组,就《晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案》进行了内部评估,与会人员听取了编制人员对应急预案的汇报后,在查阅和核实有关资料的基础上,经认真讨论,形成评估意见如下:

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站突发环境事件应急预案》编制规范、编制目的明确,应急预案编制依据充分、有效,预案适用范围基本准确,设立了应急领导机构,环境分析表达科学,应急处置程序和措施基本适用,应急保障措施和现场处置措施有一定的可行性和适用性,附件内容基本完整。

建议进一步细化应急保障措施和现场处置措施,按与会代表发言修改完善后,尽快组织外部评估会。

                                      评估组组长:  

                                 晋宁县城市管理综合行政执法局

                                     2017825

主题词:内部评估 评估意见

晋宁县城市管理综合行政执法局                             2017825

 

晋宁县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站

突发环境事件应急预案

(报批稿)

 

 

版本:2017年第

审核:

批准:

预案编号:

备案时间:        

 

 

 

 

 

201710  日发布  201710  日实施

晋宁县城市管理综合行政执法局    发布


单位事业单位突发环境事件应急预案备案表

单位名称

晋宁县城市管理综合行政执法局

机构代码

 

法定代表人

马辉

联系电话

13708846513

联系人

杨春

联系电话

15808842808

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