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以党的十九大精神为引领

开创晋宁跨越发展新局面

中共晋宁区委书记 傅希


以党的十九大精神为引领开创晋宁跨越发展新局面1

晋宁东大河湿地公园。

以党的十九大精神为引领开创晋宁跨越发展新局面2

俯瞰古滇。

以党的十九大精神为引领开创晋宁跨越发展新局面3

滇池国际养生养老度假区。

10月18日至24日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

党的十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。回过头看晋宁,这也是晋宁发展进程中极不平凡的五年。晋宁曾连续两年跨入“云南省县域经济十强县”。2013年以来,多种不利因素相互交织,致使晋宁的发展面临巨大的考验。在市委、市政府的领导和关心下,新一届区委领导班子组建以来,紧扣晋宁实际,理清发展思路,明确发展目标,凝聚发展共识,克服发展制约,通过每一位党员干部的辛勤付出,特别是撤县设区以来,晋宁有了一个全新的局面。

这主要表现在市委十一届二次全会把“晋宁建设成为面向南亚东南亚的国际旅游康养新区、古滇郑和文化名城”的奋斗目标写入报告,为晋宁发展指明了方向。同时,晋宁新区的新形象逐步树立,连续两届中国·昆明郑和国际文化旅游节和滇池开渔节暨古滇渔文化旅游节,让更多人认识到晋宁深厚的文化底蕴,晋宁的古滇文化、郑和文化价值被越来越多地关注和认可。而且,通过一系列卓有成效的举措,现在干部队伍的整体素质不断提升,责任心和使命感进一步加强,干事创业氛围浓郁。

认真学习贯彻党的十九大精神

抓好干部队伍建设管理

党的十九大是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会,在党和国家发展史上具有重大里程碑意义。认真学习宣传贯彻好党的十九大精神,是当前和今后一段时期的首要政治任务。贯彻落实好十九大精神,就是要把十九大精神,把新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略转化为做好当前工作的强大动力。

当前,中国现代化建设进入了新征程,同样的,晋宁的发展也步入了新时代,但是这不代表我们已经可以喘喘气、歇歇脚了。就像报告中指出的,美好未来,“绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。全区上下必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

习近平总书记在十九大报告中指出:“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”对新时代干部队伍建设管理提出了新的要求。

随着各项工作进入攻坚期,面对新的艰巨繁重的改革发展任务,要实现新区跨越发展,必须以更强烈的进取精神破局开路,以更大力度提振干部队伍的精气神,打造一支能积极应对挑战、符合新时代要求的干部队伍。具体来说就是要深入学习贯彻党的十九大精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,强化学习贯彻的思想自觉和行动自觉,进一步紧贴实际学、带着思考学、不断跟进学,以更高站位不断强化理论武装,锤炼党性修养;大力弘扬大胆干事、攻坚克难的精神状态,继续深化“团结协作、为民务实、干事创业、敢于担当、弘扬正气、廉洁从政”六带头公开承诺活动,营造“以当官干事为荣,以为官避事为耻”的干事创业氛围;进一步深化《昆明市晋宁区治理“为官不为”推进领导干部能上能下实施细则(试行)》的应用,结合《晋宁科级领导班子和领导干部考核评价办法(试行)》,综合运用今年思想政治巡查的情况反馈,继续大胆使用敢于创新、善于突破、能干成事的干部,敢于提拔忠诚、干净、敢担当,在实践中做出实绩的干部;加大督查力度,认真对照全年目标任务,逐项跟踪督查,对工作推进不力、指标完成不理想的单位和责任人,该问责的问责、该调整的调整。严督实考,以实绩论奖惩、以成败论英雄;把规矩和纪律挺在前面,正确把握运用监督执纪“四种形态”,加大典型案件通报曝光力度,加大腐败案件查处力度,正风肃纪,让干部队伍在监管和约束下干好事。

这就为晋宁区的广大党员干部提出了更高的要求,也指明了前进的方向。

一是必须进一步解放思想、加强学习。全区各级领导干部要有自我革新的勇气,敢于突破利益固化的藩篱,舍得打破坛坛罐罐,坚决拆除篱笆围栏,特别是要大胆地向先进地区学习,时刻抱有对新思想、新政策、新知识、新技能不断求知探索的欲望。通过不断的学习、研究、总结,促使自己进步,才能在工作中有更大作为,以满足晋宁跨越发展的需要。

二是必须全面性提振精神、积极作为。“新时代要有新气象,更要有新作为。”各级领导干部要以当官干事为荣,以为官避事为耻,想干事、不怕事,无须扬鞭自奋蹄。要在其位要谋其政,眼中要有活,脑中要想事,用心去谋事,认真负责地办事。要更多把心思放在事业上、工作上,只要用心去做事,办法总比困难多,就没有做不成的事。“世上无难事,只怕有心人”,讲的就是成事重在用心,做事要有精气神。

三是必须坚决地抓好落实、做出成绩。为政之道,贵在落实。领导干部的领导水平、组织能力、执行力如何,很大程度取决于抓落实的本事。当前,抓落实的任务更繁重,遇到的瓶颈难题更复杂,我们必须以更大的勇气毅力、用更细更实的态度,抓好各项工作的落实、落实、再落实。抓落实,应当成为各级领导干部的思想自觉和行动自觉,也要作为一项纪律。要下大力气改掉缺点,改变方法,转变作风,把抓落实当作一项硬任务。区委、区政府的决策部署,也要尽量做到任务清楚、目标明确、责任清晰、完成时限明确,从而保障抓好落实。

围绕中心抓住机遇奋力跨越

加快融入主城发展

晋宁作为昆明主城第六区,以全面融入昆明主城,服务区域性国际中心城市建设为引领。当下,就是要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕市委、市政府的工作要求,进一步对标对表,抢抓机遇、埋头苦干,从产业、基础设施、城市配套等多个层面与昆明一体化发展,突出比较优势,主动参与和服务都市区发展,承担主城健康、旅游、文化、生活配套等产业外溢发展,成为都市扩展新的功能板块,在助推昆明区域性国际中心城市建设的过程中,推动晋宁的城市功能更加完善、布局更加优化、产业快速提升和品牌不断增值。

(一)抓好经济持续发展,促进转型升级

围绕滇池开发与保护,大力培育和发展文化旅游、大健康产业,积极推进环滇池文化旅游带综合开发建设;围绕郑和文化品牌,加大对外推介和招商引资的力度,使郑和文化、古滇文化品牌提升与旅游项目开发、文化创意产业、康养休闲度假产业等融合推进,打造面向南亚东南亚的以古滇郑和文化为品牌的现代产业集聚区。加快推进滇池国际养生养老度假区、古滇博物院、滇王林苑、皇冠假日酒店、长腰山天池瀑布及景观工程等续建项目建设,启动古滇民族部落、古滇大剧院、欢乐世界主题公园、七彩云南·购物广场、万豪酒店、洲际大酒店、古滇功能拓展区等项目建设。加快推进“滇池黄金海岸未来城”项目建设工作,高起点、高标准、高规格做好项目推进。优先布局大健康产业、大文创产业,构建集医疗保健、观光、娱乐、休闲、度假、疗养、养老、保健品加工等设施完善、功能齐全、服务优质的新业态、新模式,建设面向西南、全国乃至南亚东南亚的宜居康养胜地,着力培育新的经济增长点。 

(二)加快基础设施建设,提升城市品质

进一步完善基础设施和城市配套功能,破解发展瓶颈。加快完善昆阳特别是晋城的路网建设,加大对破损的市政道路、给排水及市政设施的维修和管护力度。做好地铁9号线、南北快线项目、环湖南路改造提升等重大项目前期工作,从交通体系上加速融入主城发展。对内要以打通路网的联通建设为抓手,重点解决跨境干线出口处的建设完善、主要节点之间交通道路的新建提质、城乡连接道路的建设改造,进一步畅通区域内交通。加快推进晋宁通用机场项目选址、环评、征地等相关工作。对接昆明主城城市管理标准,实施网格化、精细化管理,推进市容市貌、环境卫生、市政设施规范化管理,提高城区管理现代化水平。把历史文化街区、商业特色街区与郑和文化、大健康养生养老产业、居民人居环境改善等方面有机结合,实施旧城改造,加快推动昆阳片区城市棚户区改造工程。

(三)提升公共服务水平,提高民生保障

坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的供给模式,逐步解决目前晋宁教育、医疗、就业、社会保障等公共服务方面存在的资源少、品质一般、服务效率低等问题,不断提高晋宁公共服务效率和水平,为民生和产业发展保驾护航。深化教育改革,出台一系列促进教育事业发展的改革措施,加强教师队伍建设,加大教育基础设施建设力度,扩大优质教育规模。加大农村劳动力培训转移力度,强化供需精准对接,实现订单、定向、定岗培训和转移就业。狠抓社保扩面工作,切实提升社保覆盖面。积极推进养老服务事业发展,完善养老服务设施建设。确保城乡居民最低生活保障覆盖率达100%。

(四)加强生态环境保护,建设美丽晋宁

加强生态建设和环境保护,把滇池治理作为头等大事,将滇池治理作为全区生态建设的主战场。坚决落实市委、市政府安排部署,认真落实“河道三包”责任制,继续做好滇池环湖截污、湿地建设、生态修复等工作,强化水源地保护,巩固入滇河道水环境综合整治成果。加强环湖生态建设,实施环湖生态建设工程。加强对滇池面山、滇池湖滨保护区及入湖河道的执法监管工作,全面加强农村面源污染治理,完成1个绿色防控示范村,示范面积1000亩。进一步加大重点饮用水源地的保护和治理力度,确保8条入滇河道及4个饮用水源地水质达标。完善昆阳、晋城和工业园区规划区范围内的污水收集系统,完成截污管网新建72.8千米,消减进入河道及滇池水体的污染物负荷;做好村庄污水收集系统试点项目,加强村庄污水收集处理系统管护,继续开展农村面源污染治理,消减农业、农村面源污染,提升集中式饮用水源区水质。

(五)深化全面从严治党,优化政治生态

拓展延伸党组织“双联双建+”,以党组织“双联双建”活动为载体,发挥“资源共享、优势互补、共同提高”的优势,积极开拓创新,探索“机关+农村”“先进+后进”“涉矿企业+农村”等模式,不断创新联建思路和方式。继续抓好干部的培训教育工作,做好培训成果的总结推广。加大“为官不为”整治力度,及时调整不适宜现任岗位的领导干部。强化党内监督,完善权力运行监督制约机制,继续开展好巡察工作,针对突出问题抓好整改落实。进一步巩固反腐败斗争压倒性态势,用好监督执纪“四种形态”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。加大腐败案件查处力度,持续保持反腐高压态势,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

通过以上工作,争取努力按时保质完成全年目标任务,全面助力昆明市“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌建设,为昆明市加快区域性国际中心城市建设做出应有贡献,以实际行动为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图贡献力量。

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