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昆明市晋宁区2017年政府信息与政务公开

重点工作落实情况报告

市政府信息公开办公室:

根据《昆明市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于开展2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况督查工作的通知》(昆政办函〔2017〕35号文件)要求,我区扎实推进2017年政府信息与政务公开工作重点的落实,在基础工作、制度建设以及重点领域公开等方面取得了明显成效,有效地保障了人民群众的知情权和监督权,对推进依法行政、加强政务服务、构建和谐社会起到了积极有力的推动作用。现将2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况报告如下:

一、2017年政府信息与政务公开工作的落实情况

(一)组织领导和考核监督情况

1.政府信息公开领导机构建设情况。昆明市晋宁区人民政府政府信息与政务公开机构设在区政府办。主要负责协调指导全区政府信息与政务公开工作;负责做好区政府信息公开办公室日常工作;做好区政府门户网的建设和对本地区政府网站的监督和管理工作;指导各乡(镇、街道)、区级各政府部门做好政府信息与政务公开工作。

2.将各单位政府信息与政务公开工作纳入到年度综合目标考核。年初将政府信息与政务公开工作列为差别化考核指标下达给各部门,作为单项指标,分值5分。结合《昆明市2017年政府信息与政务公开工作考核实施方案》,下发了《昆明市晋宁区2017年政府信息与政务公开工作考核实施方案》。

(二)及时进行布置落实,细化分解工作任务。

2017年6月30日,我区下发了昆明市晋宁区人民政府办公室《关于印发昆明市晋宁区2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(晋政办通〔2017〕62号)(以下简称《要点》),《要点》对照上级要求,要求各相关单位认真对照2017年政务公开工作要点分工方案,逐项抓好工作落实。牵头单位要按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则,加强组织统筹,抓好任务分解,积极推进各项工作开展,按时汇总进展情况,建立季度通报制度,定期提示进展情况。责任单位要根据各自职能,细化方案,落实责任,积极支持配合牵头单位抓好落实,及时向牵头单位反馈进展情况。要求各单位的年度政务公开工作要点落实情况,于2017年12月15日前在区政府门户网站公开发布。

(三)制定实施配套制度,健全完善公开机制。

为进一步健全完善主动公开,提高各级政府及部门政务公开工作的常态化、制度化、规范化水平,2013年起,区委区政府将各单位政府网站公开信息数纳入到年度政府信息公开考核中,并在每个月末通报各单位信息公开数。

(四)重视平台载体建设,拓宽主动公开渠道。

坚持把区政府门户网站作为全区各级各部门统一集中公开政府信息的第一平台,通过专题布置、业务培训和监督检查、季度年度统计报表、实时监测新增信息公开数量等各种途径,切实加大区级部门、乡(镇、街道)政务公开专栏公开力度,扩大信息公开数量,提高公开质量,加快更新频率。2017年晋宁区政府门户网站共计发布各类信息8791条。主动公开财政资金信息、“三公”经费信息329条。“阳光政府”四项制度主动公开政府重要事项公示、重点工作通报信息726条,主动公开政府重大决策听证信息40余条。这些信息的公开有效保障了群众的知情权、参与权和监督权,大大方便了群众办事,提高了办事效率。

(五)推进“五公开”情况

1.全面公开“行政权力清单”。一是深化政府部门及乡(镇、街道)权责清单公开工作,在云南省各级政府部门权责清单管理平台上公布了晋宁区38个部门6127项行政职权;二是随机抽查事项清单公开工作,按照省市统一安排,在云南省各级政府部门随机抽查事项清单管理平台上公布了晋宁区26个部门随机抽查事项清单560项。

2.进一步推进重大建设项目信息公开。重点围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案等信息的公开。全面公开年度全区重大项目名单,对全区重大建设项目有关建设基本情况、推进情况等信息进行公开。2017年区政府门户网站主动公开重大建设项目信息208条,主动公开建设项目环评审批37件。

3.进一步推进重点领域政务信息公开。2017年在晋宁区政府门户网站新增设重点领域信息公开子栏目24项。子栏目内重点围绕扶贫救助、就业创业、社会保障、棚户区改造、环境保护和教育卫生、公共资源、安全生产等方面内容公开。2017年区政府门户网站重点领域政务信息专栏主动公开政务信息404条。

4.进一步推进重大事项决策听证。我区的重大事项听证工作由区政府法制办负责指导,由各单位自己负责组织实施。2017年全区各单位都能够按相关要求,通过云南省重大决策听证网,对政府重大事项决定及时召开听证会,公开行政机关制定的重大决策。2017年主动公开政府重大决策听证信息40余条。

5.进一步推进行政处罚信息公开。推进行政执法向社会进行公布,主动公开涉及市场监管、食品药品、环境保护、生产安全事故等行政处罚信息30件。

(六)开展政策解读情况

1.积极开展政策解读工作。结合加强和规范政务公开工作,进一步明确政策文件解读工作的责任和要求。在区政府门户网站开设了“政策解读”栏目,2017年共发布政策解读信息76条。开设“砥砺奋进的五年、十九大时光、创建全国文明城市”等专题专栏发布政策信息397条。

2.建立新闻发言人制度。按照中央、省、市政务信息公开要求,制定《晋宁区新闻发布和新闻(网络)发言人制度(试行)》,明确职责、发布内容、形式、时间、程序及纪律等。2017年9月5日在青少年活动中心一楼报告厅召开全区新闻发言人暨通讯员培训会,会议邀请到新华社云南分社电视采访部主任杨牧源作了全媒体时代下的新闻宣传工作的专题讲座。

3.政府主要负责人年内解读重要政策和措施1次。省第十次党代会召开后,2017年1月5日区委书记傅希接受昆明广播电视台的采访,就晋宁如何贯彻落实省第十次党代会精神作了解读。

(七)回应社会关切情况

1.积极做好社会关切舆情监测工作。扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及我区的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,都由区委宣传部认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。

2.依法办理依申请公开,及时回应社会关切。认真做好依申请公开工作。加强依申请公开工作业务培训和工作指导,努力提高各级各部门办理答复水平和质量,2017年我区按照市工信委的要求,注册开通了昆明市依申请公开管理系统。同时通过区政府门户网站政府信息公开指南公布的邮箱共收到4件政府依申请公开申请,4件申请都按时进行了答复。

3.充分发挥媒体作用。充分运用区政府门户网、区政务微博、微信公众号发布政务信息、解读政策、引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,统筹运用区政府门户网站、微博、微信、广播、电视等媒体做好发布工作。

(八)政务服务开展情况

政务服务大厅标准化建设情况。我区已建立起了以区级政务服务中心为核心、乡镇(街道)为民服务中心为枢纽、村(社区)为民服务站为节点,立足基层、面向群众、覆盖城乡的政务服务体系,形成了政务服务管理局负责管理政务服务中心、公共资源交易中心,同时为人民群众提供政务服务平台、公共资源交易平台、投资项目审批平台的“一局、两中心、三平台”的体制机制和管理格局。全区设有区级政务服务中心1个、区级分中心6个、区公共资源交易中心1个、乡镇(街道)为民服务中心8个、村居(社区)为民服务站137个。本着规范审批、制度先行的原则,建立健全了一系列规章制度,行为规范制度,如:《窗口工作人员行为规范》;工作管理制度,如:《中心考勤制度》、《服务承诺制》、《首问首办责任制》、《限时办结制》等。考核制度,如:《晋宁区人民政府政务服务中心窗口及工作人员考核细则》。投诉制度,如《投诉举报制度》。这些规章制度的建立,使各项高效便民机制实现了规范化、制度化。

我区在政府门户网站首页中设置了“行政审批大厅”专栏,点击后就能快速进入“晋宁区行政审批网上服务大厅”(http://zwdt.km.gov.cn/jnx/)方便企业群众办事。组织全区各行政审批部门对所有行政审批事项进行了认真梳理,录入“云南省政务服务管理平台”行政许可200个、行政给付29个、行政处罚4791个、行政确认45个、行政征收41个、其他行政权力206个、公共服务事项14个、内部审批事项10个。为我区“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”改革,做到“一号申请、一网通办”打下了坚实的基础。晋宁区行政审批网上服务大厅“有栏目有内容、有部门有项目、事项清晰、流程清楚”。晋宁区行政审批网上服务大厅具有基本的搜索、咨询等功能,明确了由区政务服务局负责监督检查,各行政审批职能部门明确2人专门负责解答网上政务服务平台提交的咨询投诉问题,确保公众能够“找得到、问得清”。

二、典型经验做法

一是将各单位政府信息与政务公开工作纳入到年度综合目标考核。年初将政府信息与政务公开工作列为差别化考核指标下达给各部门,作为单项指标,分值5分。结合《昆明市2017年政府信息与政务公开工作考核实施方案》,下发了《昆明市晋宁区2017年政府信息与政务公开工作考核实施方案》。

二是加强政府网站建设。2017年完成对区政府门户网站的改版工作,优化网站页面布局,新增“砥砺奋进的五年、十九大时光、创建全国文明城市”等专题专栏。加强区政府门户网站的信息发工作,年初区委宣传部下达各单位在区政府门户网站信息任务数,并每月对区政府门户网站信息发布情况进行通报。2017年完成对区工业园区管委会网站、古滇管委会网站和晋宁教育信息港的关停整改工作。

三是加强政府依申请公开工作。晋宁区在区人民政府办增设晋宁区政府信息公开办公室,主要负责全区政府信息公开工作,含晋宁区政府信息依申请公开工作。我区在区人民政府门户网站公布《昆明市晋宁区政府信息公开指南》、《昆明市晋宁区政府信息依申请公开流程》,指南对依申请受理的窗口、受理机构、受理地址、受理时间、受理电话、受理邮箱、受理程序等方面进行了公布,指南于2017年7月作了更新。2017年注册开通了昆明市依申请公开管理系统。晋宁区政府信息公开办配备一名工作人员具体负责政府信息公开和政府依申请公开工作。2017年,全区各级各部门受理公开政府信息申请4件,按期答复4件。

四是加强政府信息公开培训工作。2017年8月9日在晋宁区政府101会议室召开了2017年晋宁区政府信息与政务公开工作培训会,会议重点对政府信息公开属性、政策解读制度、政府信息保密审查等方面进行了培训。2017年9月5日在区青少年活动中心一楼报告厅召开全区新闻发言人暨通讯员培训会,会议邀请新华社云南分社电视采访部主任杨牧源作全媒体时代下的新闻宣传工作的专题讲座。

三、当前我区政务公开工作存在的不足和问题

回顾2017年我区政府信息与政务公开工作虽然取得了一些进步,但是对照《条例》规定和上级要求,距离社会公众的愿望,还存在一定的差距。

一是落实“五公开”要求有待进一步加强。我区虽已建立相关制度,但对“五公开”要求,明确公文公开属性、公开方式、公开时限等方面的意见,随公文一同审批执行力度有待进一步加强。少数部门单位领导干部对政务公开工作的重要性认识依然不足,怕公开、不公开等思想倾向依然存在,影响到主动公开工作的落实。政府规范性文件、政策解读公开力度不够

二是重点领域政务公开力度有待进一步加强。财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、行政事业性收费、扶贫等领域信息公开的深度、细度仍有待进一步加强,行政执法类信息公开在实际工作中仍存在较多困难和问题。

三是公开平台和载体建设管理水平有待进一步提升。政务公开工作中对新闻发布会、在线访谈以及微博、微信等新媒体公开不够。各类公开平台重叠交叉,亟待规划整合提升。网站缺乏互动交流功能,有的单位仍存在对公众关心的热点、焦点问题信息关注、回应不够。

四、下步工作目标和思路

我区将围绕建设法治政府、廉洁政府、效能政府和服务政府的总体目标,坚持统筹协调、突出重点,全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开,不断提高政务公开工作的水平和实效,进一步提高政府公信力、执行力,切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权,为推动全区经济持续健康发展和社会和谐稳定做出新的贡献。

(一)规范提升主动公开工作。严格执行《条例》规定的主动公开范围和事项,进一步拓展和深化政务公开的内容和范围,努力提高信息公开的质量。紧扣上级工作部署,进一步深化推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管五大领域信息主动公开,争取在重点领域政府信息特别是财政资金、行政执法和惠民惠企政策落实结果信息公开上取得新的突破。继续抓好规范性文件公开,不断加强政策解读工作。同时,要依法依规抓好政府信息依申请公开工作,加强业务培训交流和会商办理机制,进一步提高各级行政机关依申请公开办理答复水平。

(二)加强政务公开平台和载体建设。积极主动适应政务公开平台建设格局新变化,努力贴近公众需求,以增强公开的针对性、互动性、实效性为导向,加大公开平台资源整合力度,优化调整政务公开平台的栏目和功能,增强搜索查询和互动交流功能,扩大公开范围,提高更新速率,改进公开方式,提升政府网站的吸引力和亲和力。同时,依托档案馆、图书馆以及各部门、单位信息查阅点等各类公开载体,多渠道公开政府信息,打造“立体式” 的政务公开网络。加强政务微博微信网络平台建设,支持鼓励各部门利用微博微信、新闻发布会和在线访谈方式及时公开发布各类权威政务信息,积极有效引导社会和网上舆情。

(三)强化政务公开制度和机制落实。进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布等工作制度。建立健全政务公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度等。按照国家统一部署,依法积极稳妥建立政务公开负面清单制度。建立以公开促进依法行政的机制,推动解决行政不规范等问题。健全公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。建立健全政务公开标准规范,对公开主体、公开范围、公开目录、信息内容、公开流程、公开形式、公开载体、公开时限等提出可量化、能核查、易监督的标准化要求。进一步调整完善考核办法,加大区政府对乡(镇、街道)、区级部门政务公开工作的考核力度。抓好政务公开工作台帐和年度报告制度的落实,加大监督检查和督查通报力度,进一步夯实工作基础,促进政务公开规范化、常态化开展。

                     

昆明市晋宁区人民政府

2017年12月30日





晋宁区2017年政务公开工作要点落实情况表

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