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2月8日上午,昆明市晋宁区第一届人民代表大会第二次会议在晋宁会堂召开。大会听取了区委副书记、区长李福军作的《政府工作报告》。会议由区人大常委会主任李飞鸿主持。《报告》对2017年工作进行了全面客观总结,提出了2018年发展思想、奋斗目标和工作举措。号召全区广大干部群众百尺竿头更进一步,为实现晋宁新区跨越发展而努力奋斗。

2017年政府工作干了啥?

经济运行态势良好

实现地区生产总值127.12亿元

完成地方一般公共预算收入14.5亿元

完成规模以上固定资产投资174.15亿元

完成规模以上工业总产值144.46亿元

完成限额以上社会消费品零售额7.94亿元

城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到3676014486元,同比分别增长8.5%和9.3%。

产业建设成效显现


重大工业项目有序推进:
  • 云南友源环保新型材料、昆明滇清生物质资源化利用等3个亿元以上项目和云南央博给水管件、云南山茶花电线电缆整体搬迁等39个亿元以下项目顺利开工;

  • 云磷集团硫酸、磷酸和磷酸盐生产线等6个亿元以上在建项目完成投资8.4亿元;

  • 昆明台联新建数控机床光机生产基地和云南腾俊物流保税中心等3个亿元以上项目竣工投产,累计投资72.57亿元;

  • 市场化交易电量6.5亿千瓦时,工业用电增加2.13亿千瓦时,优惠减免费用6400万元;

  • 供应国有土地3885亩,盘活闲置土地813亩,有效保障重大项目用地需求;

  • 全区规模以上企业达104家;

  • 全年新签约项目70个,其中,亿元以上项目7个,协议投资达133亿元。到位内资58.4亿元,外资1580万美元;


农业产业化稳步提升:
  • “菜、花、奶”三大主导产业取得新突破。全区种植粮食11.6万亩,总产量3.5万吨;蔬菜播种面积22.22 万亩,总产值14.26亿元;花卉种植面积 4.87万亩,总产值15.76亿元,鲜切花种植面积、产量、产值均居全省第一;

  • 烤烟种植1.67万亩,实现“两烟”税收6402.74万元;

  • 完成农业总产值37.98亿元,同比增长5.6%;实现农业增加值22.68亿元,同比增长6.8%。


第三产业快速发展:
  • 腾俊国际陆港保税物流中心(B型)顺利通过国家封关验收,云聚物流等199家企业入驻昆明工业品交易中心。

  • 文化旅游产业发展迅速,古滇文化名城温泉山庄、养生养老小镇建成开放;

  • 与云南城投集团、成都环球世纪公司签署《中国昆明·晋宁未来城项目投资框架协议》,完成《晋宁黄金海岸未来城项目概念性规划(初稿)》编制工作;

  • 成功举办2017中国·昆明郑和国际文化旅游节、2017年“郑和杯”全国青少年航海模型锦标赛,古滇开渔节、宝峰调子会、旧寨渔人文化节等民俗活动亮点纷呈;

  • 全年到晋旅游人数和旅游收入快速增长,累计接待游客536万人次,增长47.2%,实现旅游业总收入1.45亿元,增长190.3%。实现第三产业增加值60.71亿元,增长7.5%。三次产业结构比调整为17.6:34.6:47.8。



城市管理水平不断提高



农村发展基础进一步夯实:
  • 投入资金634万元,解决农村人口饮水7372人;

  • 投入资金4421万元,完成8条共16.9公里农村公路建设,启动16条共36.7公里农村公路路面硬化工程,100户以上自然村公路硬化率达100%;

  • 投入资金568万元,完成宝夕公路宝峰段路面大修等3个项目建设,农村公路管理养护工作在全市考核中荣获第一;

  • 传统村落保护项目、省级示范村建设项目有序推进,完成投资1525万元;

  • 积极开展“平安农机”创建工作,荣获2017年云南省“平安农机”示范县(区)称号。


扶贫攻坚工作扎实开展:
  • 投入资金6357.35万元,围绕3个已脱贫出列的省级贫困村及2014年建档立卡脱贫户开展精准扶贫,按照“两不愁,三保障”标准和“缺什么、补什么”的原则,从政策、法律、技术、就业、健康、教育等方面给予精准帮扶。

  • 基础设施日趋完善:

  • 投入资金2亿元,完成生活垃圾填埋场、兴隆水景公园等两项公共基础设施建设;

  • 昆玉高速四座立交改造和12条市政道路建设等“PPP”项目有序推进;

  • 新昆明东城至南城连接道路、龙潭路二期、宝塔路西段和武装部西侧道路建设稳步推进,完成投资5.8亿元;

  • 建成新环湖南路古城段工程,晋红高速顺利通车。


城乡人居环境大幅提升:
  • 投入资金1亿元,启动实施城市棚户区改造工程;

  • 投入资金5604万元,完成545户农危改和抗震安居工程建设;

  • 查处国土资源违法案件169件,治理农房违法建设和临违建筑10.8万平方米;

  • 新建改造提升城市公厕17座,城区及主次干道公厕全部免费开放;

  • 投入资金2227.68万元,完成4个美丽宜居乡村省级重点村及7个区级示范村建设;

“七改三清”工作在市级考核中位列全市第一。



城乡管理水平不断提高:


  • 投入资金1400万元,完成环湖南路路灯维修,全区主次干道路灯亮灯率达99%;

  • 数字城管平台作用进一步发挥,户外广告、店招店牌、非机动车整治效果明显,数字城管案件结案率达100%。



社会事业协调发展



社会保障日臻完善:
  • 强化创业扶持,发放创业担保贷款2599万元,新增城镇就业2449人,城镇登记失业率控制在2.85%;

  • 农村劳动力转移就业6690人,完成市级目标任务的134%;

  • 城镇职工基本医疗保险及城乡居民基本医疗保险合计参保270749人,城乡居民基本养老保险参保151940人;

  • 建成兴隆安置点安置房829套,完成第一阶段分房工作;

  • 着力提高优抚对象生活水平,发放抚恤金1700余万元;

  • 24个老年人福利类项目获省、市批复,启动建设昆阳街道恢厂村、晋城镇孙家坝村等5个居家养老项目,成功列入全国居家和社区养老服务改革试点县(区)。


社会事业协调发展:
  • 教师队伍建设得到加强,学生资助体系不断完善,义务教育基本均衡成果得到巩固,学校基础设施进一步完善;

  • 启动实施“名师、名校、名校长、名班主任”引进培养工程,引进昆明市第三中学、云南外国语学校到晋宁联合办学;

  • 在2017年教育质量考核中,荣获全市二等奖;晋宁区第一中学荣获2017年云南省一级高(完)中教学质量评价三等奖;晋宁区职业高级中学荣获2017年云南省中等职业学校汽修技能大赛团体一等奖;昆阳九年一贯制学校、晋宁区幼儿园成功创建为云南省平安校园。

  • 学前幼儿毛入园率达99.08%,小学入学率达99.84%,初中毛入学率达111.56%,高考上线率达97.98%;

  • 确定了晋宁区第二人民医院搬迁新建模式,完成双河卫生院改扩建项目及10个村级卫生室建设;

  • 组建家庭医生团队124个,特殊人群家庭医生签约服务率达61.3%,重点人群签约率达100%;

  • 六街镇、二街镇创建为国家级卫生乡镇,晋城镇创建为云南省卫生乡镇,上蒜镇上蒜村、晋城镇草村等11个村创建为云南省卫生村;

  • 科技创新能力显著增强,新增高新技术企业5户、科技孵化器3万平方米,科技服务业增加值达12%;

  • 投资2000万元建成晋宁博物馆(郑和纪念馆)并投入使用。



生态环境进一步改善



环保执法不断强化:
  • 严厉查处投诉举报案件和环境违法行为,查处环境违法案件23件;

  • 严格落实环评及环保“三同时”制度,执行率均为100%;

  • 19件中央环保督察转办案件全部办结;

  • 梅树村地质剖面自然保护区、双河磨南德水源林保护区管理不断加强。


滇池治理持续推进:
  • 投入资金8398.6万元,建成环湖南岸配套收集系统管网24.6千米,完成城市排水管网清淤除障6.7千米,建设城区污水配套管网3.3千米;

  • 投入资金825万元,完成柴河、大河水库一级保护区退耕1500亩;

  • 投入资金770万元,完成晋城新街等5个集镇污水处理站及六街新寨等5个“三池”提升改造项目,8条入滇河道中有6条达到年度目标;

  • 投入资金126万元,顺利推进滇池流域48家采砂采石矿山关停及植被修复工作;

  • 查处涉及滇池流域违法案件29起。


生态建设不断加强:
  • 新增绿地面积11.6万平方米,完成目标任务的104.75%,绿化覆盖率达40.48%,绿地率达35.47%;

  • 实施营造林11690亩,完成义务植树90万株,森林覆盖率达47.4%;

  • 投入资金2628万元,强化森林防火工作;

  • 建成全省唯一的国家级林火视频监控系统试点项目,修缮防火通道366公里,全年无森林火灾发生;

  • 落实减排要求,城区污水处理率达98%,污水再生水利用率达87%,氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量均控制在目标值内,城区空气质量优良天数超过300天。


发展活力不断增强


  • 深入推进国资国企、“放管服”、农业农村、人才发展等方面改革,完成51项市级明确的重点改革任务和104项区级改革任务;

  • 国有企业改革更加深入,优化组建5家区属国有公司,“投、融、建、管、还”一体化能力全面增强;

  • 政务服务水平不断提升,大力推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”建设,积极开展“减证便民”专项行动,完成行政审批网上服务大厅进驻工作;

  • “放管服”改革持续深化,启动实施“注册资本登记制度改革”、“简化住所登记条件”、“先照后证”、“多证合一”、“市场主体全程电子化登记”等系列重大改革措施,取消、调整工商登记前置审批事项198项,精简率达87.6%;



社会秩序安定和谐

  • 持续推进争创“一流公安”工作,保持严打高压态势,破获刑事案件1008件,抓获犯罪嫌疑人483人,成功追逃81人;

  • 查处行政案件1050件,行政拘留1198人;

  • 严打非法集资、传销等涉众型经济犯罪,全力维护经济社会秩序;

  • 检查企业及重要场所8875家次,排查整改隐患20184项,立案查处企业24家;

  • 生产安全事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降14%、25%、100%和17%,全区安全生产形势逐渐转好。




2018年要干啥?

站在新的起点上,晋宁谋篇布局,提出了新的奋斗目标和工作举措,在建设面向南亚东南亚国际旅游康养新区、古滇郑和文化名城高原湖滨宜居新城中实现新的跨越。


2018年经济和社会发展主要目标:

地区生产总值增长10%,规模以上工业增加值增长8%左右,规模以上固定资产投资增长10%左右,一般公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长11%,城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。


重点做好以下八个方面的工作:

(一)强化产业培育,提升发展质量效益

  • 围绕昆明“188”重点产业发展计划,做好项目包装,加大项目前期投入,安排前期工作经费2亿元,储备项目71个,完成投资10.9亿元;

  • 加快实体经济发展,开工建设中民筑友科技园、益海嘉里二期、日昌升建筑新材料等6个重大项目;

  • 加快推进云南友源环保新型材料、昆明滇清生物质资源化利用等4个重大项目,确保昆明固正铝模制造、昆明单山调味品等3个重大项目建成投产;

  • 建成园区配套服务区,完成标准化厂房建设7万平方米,完成园区财政收入1.68亿元;

  • 引进亿元以上项目5个,实际利用外资1600万美元,引进市外到位资金56亿元;

  • 推进“两个10万元”微型企业培育工程,打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台;

  • 严守基本农田“红线”,稳定粮食生产,壮大农业产业;

  • 全面实施农村土地确权登记颁证工作,完成农村土地经营权流转8.6万亩。实施高标准农田建设5100亩、中低产田改造3800亩,推广测土配方施肥6万亩;

  • 制定中长期规划,打造集人流、物流、资金流、信息流为一体的现代物流网络,实现商贸物流业投资5亿元;

  • 发挥郑和文化、古滇文化、佛教文化禀赋优势,加快昆明康体养生、大健康产业核心区建设;

  • 全力做好中国昆明·晋宁未来城项目的协调服务工作,力争上半年实现项目大湾片区实质性动工;

  • 积极筹办2018年中国·昆明郑和国际文化旅游节,办好2018年晋宁区“郑和杯”半程马拉松赛,协助办好格兰芬多国际自行车节、昆明环滇池高原自行车邀请赛等重大赛事。实现接待游客人数增长20%,旅游总收入增长30%。


(二)强化基础建设,加快融入主城发展

  • 完成昆阳月山片区规划编制,开展美丽乡村、特色小镇、传统村落保护规划编制;

  • 启动2018年棚户区改造工程,昆阳片区完成5.7万平方米,晋城片区完成4.1万平方米,完成年度投资3.38亿元;

  • 完成昆玉高速富有立交、武装部西侧、宝塔路西段、彩云路一标段道路及龙潭路二期、庄蹻路北延线、彩云路二、三标段污水管网建设;

  • 启动昆玉高速余家海立交、牛恋立交、河西厂立交改扩建及彩云路西延长线、城市综合管廊、文体中心等11个基础设施项目建设,完成投资11亿元;

  • 加快推进地铁9号线及相关配套设施建设。


(三)改善群众生活质量,促进社会事业全面发展

  • 新增城镇就业2000人,转移农村劳动力就业5000人;

  • 提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面,确保养老保险和医疗保险参保率分别达98%、96%以上;

  • 启动民政“三中心”建设,建成村(社区)居家养老服务中心5个;

  • 加大政策支持与扶贫开发力度,提高少数民族、边远山区群众生活水平,深入落实晋宁城乡统筹试验示范区各项惠民政策;

  • 全面实施“名师、名校、名校长、名班主任”引进培养工程;

  • 加快教育基础设施建设,确保晋宁区第二中学搬迁新建项目及晋宁区职业高级中学三期改扩建项目开工建设;

  • 开工建设晋宁区第二人民医院,启动晋宁区人民医院二期建设项目;

  • 加强文物和非物质文化遗产保护工作,按照国家一级馆标准对晋宁文化馆进行规范化建设;

  • 修缮“国立艺专旧址”,将其打造成晋宁对外宣传的重要基地;

  • 加快推进石寨山大遗址保护性基础设施建设,申报一批省、市级文物保护单位。


(四)振兴乡村发展,巩固群众增收基础

  • 建设省级重点村4个、区级示范村8个、“四位一体”项目1个,实施扶贫整村推进项目16个;

  • 扶持发展一批农业专业合作社和家庭农场;

  • 强化农民就业创业扶持政策,实现转移就业新增收入2300万元;

  • 加大失地农民外出租地服务力度,全面落实外出租地政策。探索多种形式的合法融资担保渠道,完成4000户农户的信用贷款授信工作。


(五)加强滇池治理,夯实生态建设成果

  • 持续加大滇池保护力度,投入资金2.5亿元;

  • 完成环湖截污南岸配套管网建设27.91千米,入滇河道及环湖干渠沿岸支次管网建设95.4千米;

  • 大力推进滇池流域二、三级保护区砂石料矿山关停及复耕复绿工作。


(六)理顺管理机制,突破发展瓶颈制约

  • 推进政府机构改革,科学规范政府部门设置,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本。


(七)深化社会治理,确保社会和谐稳定

  • 扎实开展扫黑除恶专项斗争,严格落实社会治安综合治理领导责任制,强化社会治安防控体系建设,持续严打“盗抢骗”、整治“黄赌毒”、查处“食药环”、监管“危爆毒”,深入推进“三乱”整治,促进社会治安形势不断改善。


(八)转变政府职能,加强政府自身建设

  • 探索“一号一窗一网”政务服务模式,打造政务服务“一张网”,不断简化流程,提升行政效能,深化行政审批制度改革,优化完善招投标管理办法,加大简政放权力度,依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政权力,全面推行企业投资项目审批全程代理代办。

  • 严格落实党风廉政建设责任制,强化制度落实的监督检查,建立健全惩治和预防腐败体系,做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。进一步健全督查问责机制,坚决整治“为官不为”、“慵懒散”现象。


在《政府工作报告》中,我们看到了晋宁发展源源的动力、满满的信心、周密的部署、坚定的步伐。市委、市政府出台《关于支持晋宁区加快经济社会发展的意见》让晋宁获得了重大发展机遇和发展空间,昆明市大健康产业示范区的核心区即将落户晋宁,一批重大项目开工建设,一个个重大利好的消息,都在预示着晋宁即将迎来新一轮的发展高潮。2018,向着更高、更快、更强,我们出发!

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