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    • 索 引 号:015120531-201808-095715
    • 主题分类:政府工作报告
    • 发布机构:晋宁区人民政府办公室
    • 发文日期:2018-08-20 11:49
    • 名  称:双河彝族乡2018年政府工作报告
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    政府工作报告

    —2018年2月2日在双河彝族乡第十四届人民代表大会第二次会议上

    双河彝族乡人民政府乡长 王永

    各位代表:

    现在,我代表乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

    一、2017年工作回顾

    2017年是晋宁撤县设区的第一年,乡人民政府在区委、区政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督指导下,团结带领全乡各族人民,深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,坚定发展信心、抢抓发展机遇、努力开拓进取、奋力攻坚克难,圆满完成了全年各项目标任务,全乡经济社会实现了平稳较快发展。

    一年来,我们锐意进取促发展,经济运行态势良好

    2017年全乡完成地方财政收入1890万元,占任务数1850万元的102.2%;招商引资实现内资3000万元,占任务数3000万元的100%;全社会固定资产完成7422万元,占任务数6000万元的123.7%;完成限额以上零售业营业额1115万元,占任务数1115万元的100%;农产品加工总产值完成1481万元,占任务数1386万元的106.9%;争取市级以上资金726.16万元,占任务数480万元的151.3%。

    一年来,我们统筹兼顾调结构,产业建设成效显现

    农业生产稳步提升。突出农业基础地位,扎实开展土地确权工作、农业生产成效显著。2017年全乡种植粮食10845亩,产量2592.1吨;种植蔬菜20017.5亩,产量20172.9吨;种植烤烟4200亩,收购烤烟51万公斤,实现产值1750万元;出栏生猪21401头、肉牛832头、肉鸡508729只,禽蛋产量7545.8吨。实现农民人均所得11137元,较2016年增长10%。

    注重内培外引实效。注重完善产业培育机制,加大产业培育扶持力度。进一步完善招商引资项目服务管理,大力提升招商引资质量。2017年着重推进滇珍坊都市农庄建设,林奇公司、祥和农牧增资扩建及裕泰农业优化结构稳步推进。同时加大新型绿色产业培育发展,昆明圭绿科技有限公司落地老江河村致力于林业养殖业的开发。

    着力培育新型旅游产品和服务。依托昆玉红旅游文化产业经济带,挖掘文化旅游资源潜力,加强旅游与文化融合,制定出台了《双河彝族乡乡村旅游发展意见》,完善旅游基础设施,逐步培育我乡特色旅游产品和线路,努力建设文化生态休闲旅游目的地,并利用各种宣传途径向社会推荐双河。全年到我乡旅游人数和旅游收入快速增长,累计接待旅客7.65万人次,实现旅游总收入207.54万元。

    一年来,我们真抓实干促发展,城乡面貌不断改善

    农业发展基础更加夯实。投资1360万元完成荒川村农业综合开发项目投资2404.77万元实施鸣矣河双河段河道治理工程投资45.2万元完成新庄村大沙沟、田坝桥至阿比村河道岁修及鱼塘小村沟道修建工程;投资241.69万元实施了双河乡瑶冲水厂供水工程

    乡村建设不断提速。预计投资1374万元完成改扩建宝夕公路双河集镇段项目,目前已完成工程量的40%,基本实现毛路贯通;投资225.8万元实施双河三组省级美丽宜居乡村建设项目投资20万元实施法古甸区级美丽宜居乡村建设项目投资343.9万元实施核桃园村“四位一体”项目;投资73.25万元在鱼塘村小组、干河小组、法古甸小组、大村小组各建1座公厕;投资249.05万实施阿比村美丽乡村建设项目;投资200万元实施大荒川村农村危房改造和抗震安居工程省级示范村项目

    城乡人居环境不断提升。扎实推进农村“七改三清”全域环境综合整治,自然村通村硬化路率100%,自然村供水覆盖率100%,农村通电率100%;禽类规模养殖比重达93%、畜类规模养殖比重达65%、畜禽规模养殖场粪便资源化利用率达98%;乡、村公厕覆盖率100%。每年投入40.8万元将全乡垃圾外包清运,实现了垃圾的无害化处理;荒川生物质燃料厂建设投入生产,并配套建成新式烤房65座废旧棚膜、地膜回收率分别达91.1%和74.4%。干河村被命名为2017年昆明市改善农村人居环境示范村。

    一年来,我们增加投入惠民生,社会事业协调发展

    社会各项事业篷勃发展。投资3万元完成幼儿园食堂改造工作;投资2万元完成小学太阳能改造工作;适龄儿童、少年入学率达100%;发放生态公益林补偿金26.529万元、农业支持保护补贴69.128万元、农机购置补贴8.12万元;发放低保资金35万余元、城乡特困人员供养资金9.25万元临时救助资金4.88万元;发放优抚资金83.59万元80岁以上高龄补助资金19.58万元;发放殡葬改革火化补助资金4.7万元,火化率达100%;全力推进城乡居民基本养老保险工作,城乡社会保险覆盖面不断扩大、待遇不断提高,参保人数已达到5083人;不断加强城乡居民医疗保险一体化建设,我乡2017年参加医疗保险人数为8205人,参保率达到98%以上;全乡公共卫生服务率95%;巩固提升人口与计划生育工作,人口自然增长率控制在7‰以内;认真落实就业政策,完成200人次引导性培训,提供了13个就业扶贫公益性岗位。

    大力扶持民族民俗文化发展。重点打造秧佬鼓舞品牌,积极组织开展了丰富多彩的节日文体活动。举办全区“和谐大舞台”双河场展演1场,组织开展6个村委会“彝乡艺韵·和谐双河”群众文艺展演12场,丰富了村民的文化生活,受到了群众的好评。我乡秧佬鼓舞还多次获得省、市、区表彰及代表晋宁区参加多场演出,其中:2月在晋宁撤县设区文艺汇演中“彝乡秧鼓”取得了金奖、8月参加云南省文博会非遗文艺展演、10月参加中央四台的《2017传奇中国节—中秋节》现场直播、11月参加云南省2017年健康中国行——合理膳食宣传教育活动启动仪式、2018年1月参加中央电视台我们的中国梦----《2018年东西南北贺新春》录制。同时,投入7.5万开展了文化进校园活动,使全乡民族文化发展得到了传承发展。

    扶贫攻坚工作扎实有效开展。围绕应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶目标,投资104.5万元开展精准扶贫,按照“两不愁、三保障”标准和“缺什么、补什么”的原则,从住房、产业技术、教育、医疗、就业等方面对全乡29户74人给予精准帮扶。同时,积极开展区级扶贫整村推进项目,包括鱼塘小组,石槽河小组,大村小组四个项目,共计80万元。

    年初承诺的六件为民办实事得到落实。一是投资305万元完成双河卫生院业务用房新建工程。二是鱼塘村小组、干河小组、法古甸小组各建1座公厕。法古甸小组、鱼塘村小组公厕已验收合格投入使用;干河小组公厕建设项目正在施工。三是投资225.8万元实施双河三组省级美丽宜居乡村建设项目,目前工程已完成,待验收后投入使用。四是投资343.9万元实施核桃园村“四位一体”项目。目前党员活动室、两个公厕完成建设并投入使用,花椒、核桃种植已完成。五是中小学、幼儿园安装20盏太阳能路灯。于2017年4月28日完成安装调适,目前已正常使用。六是农村危房改造25户。前期已完成9户危房改造、审批通过6户。因政策调整,目前已停止此项工作。

    一年来,我们突出重点抓生态,环境保护不断深入

    扎实开展森林防火工作。2017年我乡坚决贯彻执行各级森林防火工作会议安排部署,坚持“预防为主、积极消灭”的方针,全乡直接参与森林防火人员共计503人,投入资金229余万元。经过全乡的共同努力,全乡未发生一起森林火情、火警,2017年度再次实现了森林防火“零”指标的工作目标

    全面提升园林绿化水平。完成100亩样板林种植任务,义务植树4万株,实行封山育林10000亩,完成森林病虫害防治1000亩,并聘请4名管护人员对该封育地块进行全年不间断巡查管护。

    一年来,我们强化综治保稳定,社会安定和谐

    全面落实安全生产责任制。我乡认真组织,周密部署,实行“党政同责”,落实“一岗双责”,“齐抓共管”,层层落实安全责任,坚持“以人为本,预防为主,安全第一”的工作方针,狠抓落实,防患于未然。加强生产安全、食品安全、交通安全、消防安全、地质灾害监管工作,我乡及时完善了各类管理制度,采用集中和分散、定期和不定期、重大活动和平时抽查、专项检查与日常检查相结合的方法,对辖区内生产场所进行检查,及时排查隐患,发现问题及时处理。2017年未发生安全事故。

    社会治安综合治理成果显著。社会治安综合治理、禁毒防艾、防范和处理邪教、依法打击各种违法犯罪活动等工作扎实开展。我乡围绕打造“平安双河”,强化社会安全基础设施建设。深入开展“法律六进”活动,综合运用信访、调解等多种方式化解社会矛盾。进一步推进了“法治乡(镇)”建设、巩固了“无毒乡(镇)”、“无邪乡(镇)”创建成果,实现了全乡民族团结,社会和谐稳定。深化矛盾纠纷排查化解机制,全年共调解纠纷33件,成功调解33件;受理信访5件,办结5件;受理“12345”市长热线15件,办结15件。扎实开展社会治安综合治理等工作,全年辖区内破获刑事案件11件、查处行政案件6件、刑事拘留6人、逮捕4人、行政拘留16人、强制隔离解毒5人、收缴枪支9支、查处各类交通违法行为205起。全乡全年无重大刑事案件和群体性事件发生

    行政效能进一步提升。始终按照依法行政、廉洁从政的工作要求,切实加强机关干部队伍和政府自身建设,2017年成功创建为“昆明市依法行政示范单位”。认真执行人代会决定、决议,主动接受乡人大的法律监督、工作监督,受理并回复乡人民代表大会第十四届一次会议代表意见、建议49件, 答复满意率100%。切实加强作风建设,坚决贯彻落实中央八项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。压缩文件、会议数量,“三公”经费支出严格控制在年初预算范围内,政府职能和作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步提升。

    各位代表,过去的一年取得的成绩来之不易,是区委、区政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大及社会各界有效监督和大力支持的结果,是全乡上下奋勇拼搏、共同努力的结果,特别是广大基层干部任劳任怨,扎实苦干,无私奉献,务实进取的结果。在此,我代表乡人民政府向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我乡经济社会发展中还存在许多困难和问题,主要表现在:经济总量仍然较小,财政收支矛盾仍然突出;农业产业结构调整难度大;民族文化传承保护和开发需进一步加强;生态环境保护工作压力较大;政府效能、服务水平有待进一步提高。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

    二、2018年政府主要工作任务

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,我们必须以高度的责任感和使命感,以更宽广的视野、更开放的思维、更饱满的激情,抢抓机遇,奋发有为,致力开创我乡经济社会发展新局面。

    2018年工作的总体要求是深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,抢抓晋宁撤县设区重大历史机遇,以调规划、优产业、强基础、抓治理、建和谐、改作风、促跨越为重点,坚持“生态之乡、民族文化之乡和休闲旅游之乡”的发展定位,全面提升综合实力,努力实现跨越发展,与全区同步建成小康社会,谱写双河发展新篇章。

    2018年经济社会发展的预期目标是:完成地方财政收入1300万元以上,全社会固定资产投资3000万元以上,农业总产值2亿元以上,招商引资内资3000万元以上,农民人均纯收入增长10%以上,争取市级以上资金200万元以上。

    为完成上述目标任务,我们将重点做好以下工作:

    (一)狠抓财税收入,确保各项民生事业稳步推进

    继续加大培植税源力度,盘活存量,扶持好烤烟生产,跟踪服务好现有纳税户;加大协调力度,寻找新的税源。切实抓好招商引资工作,立足我乡发展定位,积极引进有利于促进产业结构调整的好项目入驻双河,积极培育税源增长新亮点;主动与上级部门对接,多方争取项目和资金支持;坚定不移树立勤俭节约过紧日子的理念,压缩非生产性支出,增强财政刚性保障的能力和水平,确保有限的财政资金用在刀刃上,发挥最大的效益和作用。

    (二)推进绿色发展,努力建设生态双河

    《昆明市双河·磨南德水源林保护区规划2011-2020年》再次明确双河彝族乡所辖6个村委会为水源林保护区范围,我们将继续按照工作要求推动绿色发展。严抓森林防火:在总结历年经验的基础上,对今年的森林防火工作做到“早部署、早安排、早落实”。确保2018年不发生森林火情、火警,实现森林防火“零指标”保护好双河的青山绿水。加强园林绿化:继续推进天然林保护、公益林项目建设,继续加大城乡园林绿化力度,全面提升园林绿化水平,大力推进集镇园林绿化,继续开展交通沿线、农田道路、河道沟渠、村庄庭院绿化。进一步加大对毁林开荒、盗伐林木等违法行为的查处力度,维护生态建设成效。加强环境保护。抓好环境整治,充分发挥和调动广大人民群众参与环境卫生建设的积极性,持续开展提升城乡人居环境工作,扎实推进农村“七改三清”全域环境综合整治,严格落实“户清扫、组保洁、村收集、乡运转、区处理”的五级联动机制和“一整治、二拆除、三清理、四工程、五设施、六保洁、七制度”的工作重点,强化农村环境综合治理。

    (三)抓好农业,持续带动农民增收

    巩固农业基础地位,稳定“菜、花、奶、烟”特色农业产业,积极引进和培强农业龙头企业,促进农副产品精深加工,带动传统农业向产业化、集约化发展。立足本地优势、大力扶持烤烟生产。引导烤烟种植专业合作社构建“全面覆盖、全程服务、全体受益”的服务体系;加大培训力度,创新生产模式,实现烤烟生产效益最大化。稳定蔬菜产业、带动农民增收。多渠道、多方法的服务好蔬菜种植产业,带动农民持续增收。探索产业转型模式。着力促进绿色有机生态农业等现代农业提质增效,大力发展核桃、花椒、中药材等林产业。全力推进滇珍坊都市农庄建设,促进农旅协调发展。

    (四)完善基础设施建设,不断改善群众生产生活条件

    实施双河营村、田坝村传统村落环境综合整治项目;实施田坝西米冲小坝塘除险加固工程,协助完成铁厂箐水库前期工作;完成宝夕公路双河集镇段改扩建工程,并投入使用;完成干河村新房子小组人饮工程建设,启动集镇农贸市场建设,进一步规范集镇市场。

    (五)优化旅游资源,促进文旅融合发展

    加强对彝乡文化的保护和文化旅游资源的挖掘。加大对民族传统村落的保护力度,按照彝族民居特点统一规划全乡新建民族民居,充分保持彝乡的建筑风格。立足彝乡民族文化优势,深入挖掘文化旅游资源潜力,提升双河的民族文化底蕴,进一步做好对自然景观资源、人文资源的包装推介工作,加强旅游与文化融合。着力培育新型旅游产品和服务。依托昆玉红旅游文化产业经济带,深入挖掘文化旅游资源潜力,加强旅游与文化融合,完善旅游基础设施配套,逐步培育我乡特色旅游产品和线路,着力建设文化生态休闲旅游目的地,利用各种宣传途径向社会推荐双河,努力把旅游产业培育成为双河新的经济增长点。重点打造双河秧佬鼓舞。双河秧佬鼓舞2006年已被云南省人民政府认定为省级非物质文化遗产,今年将重点打造,积极申报为国家级非物质文化遗产。

    (六)统筹推进城乡发展,打造宜居生活

    加快建设美丽宜居乡村。按照“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的城乡发展新格局,完善村级公共服务配套设施。持续开展以清洁家园、清洁田园、清洁水源及基础设施建设为重点的“清洁乡村行动”,强化农村环境综合整治。以项目为抓手,做好新农村建设项目的调研申报及落地建设工作,不断改善农村生产生活条件,提升群众生活水平及村庄品质,建设规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美,宜居宜业宜游的美丽乡村。

    拓宽农民增收渠道。切实加强涉农资金监管,杜绝任何形式的挤占挪用。有效整合财政资金在农业农村的投入,发挥资金的引导和杠杆作用。落实好农业补贴政策,充分体现政策惠农增收效应。立足资源优势,以市场需求为导向,大力发展林产业、农产品加工业、农村服务业,延长农业产业链,提高农业附加值,提升农业市场竞争力。继续促进农民转移就业和创业。加大对农业龙头企业、农业专业合作社等经营主体的扶持和服务,促进对农户连接和带动作用。

    (七)改善群众生活质量,促进社会事业全面发展

    助推教育均衡发展。努力推进义务教育均衡发展,统筹安排外来务工人员子女入学,抓好校园安全工作;增强学校办学活力,满足人民群众对教育多样化需要;启动幼儿园教师周转房项目建设。强化基层医疗卫生计生服务能力建设。宣传落实计划生育政策,深入推进妇幼健康计划,加大对乡村两级医疗和卫生专干的培训力度,进一步强化孕产妇管理能力及识别高危孕产妇的能力。进一步完善乡级医疗服务及重大疾病防控体系,深入开展爱国卫生工作,重点加强艾滋病宣传与防治工作。着力提高社会保障水平。全力推进社会保险制度全覆盖,落实好城乡社会保障各项政策措施,加强社会保障和救助工作,整合各类救助资源,做好残疾人等特殊困难群体的救助援助工作。扎实抓好扶贫攻坚工作:进一步加强贫困对象动态管理,做到识别、退出精准;针对2014-2017年脱贫村、脱贫户的脱贫成效进行巩固提升;强化扶贫队伍业务培训,提升干部履职能力,做到扶贫政策、制度实实在在落地。

    持续办好一批民生实事: 一是完成干河村委会、老江河村委会高标准农田综合开发项目,促进农民收入增加二是完成双河彝族乡电子商务服务站建设;三是完成双河民族小学校园监控视频安装工作;四是完成荒川烤烟种植专业合作社生物质燃料加工点改扩建工程;五是聘请专家对全乡群众文体活动进行指导,重点打造秧佬鼓舞,不断提高民族文化传承水平;六是完成危房改造10户。

    (八)保稳定、构和谐、全力确保社会稳定

    继续提升公共安全水平。围绕打造“平安双河”,强化社会治安基层基础建设,整合资源,发动各方力量和群众广泛参与,全面推进社会治安综合治理,形成邻里守望、村民自治、平安共建、互助共享的社会氛围。依法严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶犯罪、邪教、黄赌毒等违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。全面营造法治环境。深入开展普法宣传教育和法治创建工作,进一步提高法律援助工作规范化管理和服务水平,推进法律援助事业健康有序发展。做好矛盾纠纷排查化解。畅通民意表达渠道,认真落实信访维稳工作“一岗双责”责任制,分级负责,归口办理,畅通信访渠道,依法及时解决群众反映的难点、热点问题。强化安全生产工作。严格落实“党政同责” 、“一岗双责”和“三个必须”的规定,完善网格化监管体系建设,强化责任落实。认真贯彻落实新《安全生产法》,加大宣传教育力度,督促企业、村组严格落实安全生产主体责任。

    (九)转变职能,加强政府自身建设

    牢固树立法治观念,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督,认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取社会各界的意见建议,不断提高工作的针对性和实效性。继续开展民主评议行风活动,积极支持和主动接受新闻舆论监督和社会公众监督,让政府权力始终在阳光下运行。坚决克服固步自封、因循守旧的思想,牢固树立开拓进取的挑战精神,敢于担当,注重实效。认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,坚持勤俭办事,珍惜民资民力,把有限财力用到改善民生、加快发展上。牢固树立群众观念,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。同时,省委、省政府2015年命名的“云南省文明单位”称号今年届满,我乡将积极努力,争取今年再一次创建成为省级文明单位。

    各位代表,回顾过去,我们豪情满怀,展望未来,我们信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和乡党委的正确领导下,团结和带领全乡各族人民,坚定信心,抢抓机遇、克难奋进、勇于担当,奋力谱写双河发展新篇章。

    名词解释

    四位一体:提升农村人居环境、扶持村级集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设。

    七改三清:改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶、清洁水源、清洁田园、清洁家园。

    两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

    法律六进:是普法宣传教育的一种形式和活动,主要是指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

    五位一体:建设中国特色社会主义,总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

    四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

    撤县设区:经国务院批准,撤销晋宁县,设立昆明市晋宁区。

    三严三实:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

    忠诚干净担当:对党忠诚、个人干净、敢于担当。


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