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    • 索 引 号:015120531-201910-157513
    • 主题分类:组织机构
    • 发布机构: 晋宁区人民政府办公室
    • 发文日期:2019-10-24 11:01
    • 名  称:昆明市晋宁区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定晋办通〔2019〕43号
    • 文  号:
    • 关键字:昆明市,晋宁,市场,监督管理

     

    第一条 根据《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于印发〈昆明市晋宁区机构改革方案〉的通知》(昆办通〔201910号)和《昆明市晋宁区深化党政机构改革领导小组关于印发〈昆明市晋宁区深化区级机构改革实施方案〉的通知》(晋机改组〔20191号)精神,制定本规定。

      第二条 昆明市晋宁区市场监督管理局是昆明市晋宁区人民政府工作部门,为正科级,加挂昆明市晋宁区人民政府食品安全委员会办公室牌子。

    第三条 昆明市晋宁区市场监督管理局的主要职责是: 

    (一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家和省、市有关市场监督管理的法律、法规、规章,组织实施质量强区战略、食品安全战略和标准化战略;拟定并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境;负责本行业领域的安全生产监督工作。

    (二)负责市场主体统一登记注册。组织指导全区各类市场主体的登记注册工作;建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管;组织所属“两新”(新经济组织和新社会组织)组织抓好党建工作。

    (三)负责组织市场监督管理综合执法工作。组织查处和督办重大违法案件,规范市场监督管理行政执法行为。

    (四)负责反垄断统一执法。推进竞争政策实施,实施公平竞争审查制度;承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

    (五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、 网络商品交易及有关服务行为;组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为;指导广告业发展,监督管理广告活动;负责查处无照生产经营和有关无证生产经营行为;受理消费者咨询、申(投)诉和举报,组织查处侵犯消费者权益案件;开展消费维权和消费维权网络体系建设工作;依法监督管理经纪机构、经纪人及经纪活动;依法实施合同的监督管理,查处合同欺诈等违法行为;依法参与并监督管理招投标、拍卖行为。

    (六)负责产品质量安全监督管理。组织落实辖区提高质量发展的规划、政策和措施;负责辖区生产企业的监督管理,查处违反生产许可证管理和产品质量相关法律法规的违法行为;承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作,参与对产品质量事故的调查;组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。

    (七)负责特种设备安全监督管理。承担特种设备安全监察、监督工作,受理特种设备施工告知和使用登记;负责特种设备作业人员监督管理;负责对特种设备生产、经营、使用单位实施监督检查;负责特种设备事故的上报和调查处理;负责特种设备统计工作;负责特种设备节能监管。

    (八)负责食品安全监督管理综合协调。统筹辖区食品安全工作,制定全区食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;负责建立食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息;参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准;开展食品安全风险监测工作负责食品安全事故应急体系建设,组织协调食品安全事件应急处置和调查处理工作;建立健全食品安全重要信息直报制度;承担昆明市晋宁区人民政府食品安全委员会日常工作。

    (九)负责食品安全监督管理。负责食品行政许可的监督实施;建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险;推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系;组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作;承担食盐质量安全管理与市场监督管理职责。

     (十)负责药品零售、医疗器械经营许可、化妆品经营的监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品管理的法律法规和政策;依职责指导和监督实施药品、医疗器械、化妆品经营质量管理规范;实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度;监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和应急处置工作;配合有关部门实施国家基本药物制度;负责制定药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,组织查处违法行为;监督实施问题产品召回和处置。

    (十一)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作;负责计量器具生产、使用的监督管理,规范、监督商品计量和市场计量行为

    (十二)负责统一管理标准化工作。组织推进标准化发展战略,组织推动和监管国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施;开展企业产品标准备案管理工作;推动采用国际标准和国外先进标准;推进开展各级各类标准化示范试点项目;开展地理标志产品保护工作。

    (十三)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

    (十四)负责统一管理、监督和综合协调辖区认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

    (十五)负责知识产权管理工作。组织落实知识产权保护及体系建设;统筹知识产权公共服务体系建设,促进知识产权运用;组织实施辖区知识产权战略、商标战略及商标监督管理工作,依法保护知识产权、商标专用权和查处商标侵权行为;负责特殊标志、地理标志、官方标志的保护,监督管理商标印制活动,负责商标、专利等的培育和保护工作。

    (十六)完成区委、区政府和上级部门交办的其他任务。

    (十七)有关职责分工。

    1.与昆明市公安局晋宁分局的有关职责分工。昆明市晋宁区市场监督管理局与昆明市公安局晋宁分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法做出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

    2.与昆明市晋宁区农业农村局的有关职责分工。1昆明市晋宁区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市场监督管理部门监督管理。2昆明市晋宁区农业农村局负责动植物疫病防控,畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。3两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

    3.与昆明市晋宁区卫生健康局的有关职责分工。昆明市晋宁区卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同昆明市晋宁区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。昆明市晋宁区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向昆明市晋宁区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,昆明市晋宁区市场监督管理局应当立即采取措施。昆明市晋宁区市场监督管理局在监督管理中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向昆明市晋宁区卫生健康局提出建议。昆明市晋宁区市场监督管理局会同昆明市晋宁区卫生健康局建立药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。昆明市晋宁区市场监督管理局对使用环节的医疗器械质量进行监督管理,昆明市晋宁区卫生健康局对医疗器械使用行为进行监督管理。

    4.与昆明市晋宁区林业和草原局的有关职责分工。昆明市晋宁区林业和草原局负责依法对可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由昆明市晋宁区市场监督管理局监督管理。昆明市晋宁区市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索,要及时移送公安机关立案查处。

    5.与昆明市晋宁区商务和投资促进局的有关职责分工。昆明市晋宁区商务和投资促进局负责拟订药品流通发展规划、政策和标准,昆明市晋宁区市场监督管理局负责药品零售的质量监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

    6.与昆明市晋宁区医疗保障局的有关职责分工。昆明市晋宁区市场监督管理局与昆明市晋宁区医疗保障局建立沟通协商机制和药品信息共享机制,共同打击涉及药品安全方面的问题,保障群众用药安全。

    第四条 昆明市晋宁区市场监督管理局设15个内设机构。 

    (一)办公室。负责全局党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、意识形态和统一战线等工作;负责全局宣传思想、综治、维稳、信访、保密、应急管理等工作;负责机关文电、信息、统计、保卫、机要、会务、档案、政务公开、提案议案等工作;承担本级机关的资产管理、综合性调研、综合统计、督查督办、新闻宣传、舆情管理及新闻发布等工作;承担对外联系、公务接待、机关后勤服务及保障等工作;负责财务、国有资产、执法装备、罚(没)物资的管理和罚(没)款项的收缴等相关工作

    (二)人事教育科。负责本单位机构编制、队伍建设、人事劳资、年度考核、社会保险等工作;负责所属事业单位和相关社会团体的专业技术职务评聘相关工作;负责干部职工思想政治教育和培训工作;负责本局离退休人员的管理和服务工作。

    (三)政策法规科。负责全局普法教育宣传工作;负责行政执法综合指导和监督检查;承担本局规范性文件的合法性审核;承办行政复议、行政应诉和行政赔偿工作;负责行政处罚案件的核审、听证工作;收集、汇总全局各类行政执法数据。

    (四)企业注册登记监督管理科。承担内资企业和从事经营活动的单位等市场主体的登记注册职能;指导辖区市场监管所依法开展个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的登记注册工作;负责登记注册的内资公司股权出质登记和企业动产抵押物登记、商标权质押登记;负责内资企业登记注册信息的分析、公开工作;承担对辖区内各类市场主体登记事项的监督管理;承担并组织开展各类市场主体的年报工作;查处违反企业登记法律、法规、规章的行为;开展企业和个体工商户信用分类管理工作;指导、查处无照经营行为;调查研究个体私营经济发展与管理情况,拟定监督管理的具体措施、办法并组织实施;指导个体私营经济协会工作。

    (五)反垄断和价格监督管理科。组织实施反垄断、打击传销、走私贩私、打假等专项行动,组织查处市场中的垄断、不正当竞争、价格欺诈、走私贩私、商业贿赂、传销和变相传销等违法行为;监督管理直销企业和直销人员及其直销活动;执行价格法律、法规和方针、政策,制止价格垄断、价格欺诈、低价倾销、哄抬物价、牟取暴利等违法行为,指导行业价格自律;组织查处侵犯消费者合法权益案件;组织查处制售假冒伪劣商品等违法行为。

    (六)市场规范管理科。承担规范维护各类市场经营秩序工作;组织指导商品交易市场信用分类管理工作;组织实施市场专项治理工作;承担合同监督管理;负责经纪人、经纪机构及经纪活动监督管理;负责招投标、拍卖行为的监督管理工作。

    (七)网络交易监督管理科。负责网络商品交易及有关服务行为的监督管理;负责查办网络商品交易及有关服务行为中的网络欺诈、销售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法违规行为;依法受理和调处网上申(投)诉、举报、咨询,发布网络市场消费警示;承担电子商务监督管理中跨地域纠纷的协调、配合工作。

    (八)消费者权益保护科。负责消费者投诉、举报的受理、交办、督办、回复工作;贯彻落实保护消费者权益的具体措施、办法并组织实施;组织开展有关商品流通、服务领域消费维权工作;承担消费维权网络体系建设工作,组织12315”联络站和消费者投诉站建设;配合查处侵犯消费者合法权益的案件;指导消费者权益保护委员会工作。

    (九)广告监督管理科。负责广告发布登记和广告内容合法性审查工作;监测广告发布情况,查处广告违法行为;指导广告行业组织工作。

    (十)食品安全综合协调科 承担区人民政府食品安全委员会办公室日常工作;负责拟定食品安全重大整顿治理和联合检查行动方案并组织实施;负责重大食品安全问题调查处理;组织开展全区食品安全风险预警和风险交流;组织制定食品安全风险监测计划,并根据该计划开展食品安全风险监测;组织、协调、指导重大食品安全信息的发布;组织实施重大活动食品安全保障;组织食品安全事故应急处置、调查处理、舆情监控处理等工作;组织编制全区食品安全事故应急预案并开展演练。承担区政府食品安全委员会办公室日常工作。

    (十一)食品安全监督管理科。负责生产加工、流通、餐饮环节食品安全监督检查、专项整治;制定辖区生产加工、流通、餐饮环节食品安全监督管理制度、计划、规范和措施并组织实施;负责不合格食品召回的监督;监督实施餐饮服务食品安全标准;监督抽验餐饮服务食品安全并发布日常监督管理信息;负责重大活动餐饮服务食品安全保障工作;监督指导本局派出机构实施食品生产、流通、餐饮环节食品许可管理和日常监督管理;贯彻执行食盐管理的法律法规和政策,承担食盐安全监督管理执法。

    (十二)药械保化监督管理科。负责全区药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监督管理和信息收集、统计、分析工作;负责监督管理城乡集贸市场的中药材、民族药材交易;负责麻醉药品、精神药品、放射性药品、药品类易制毒化学品、医疗机构制剂及戒毒药品的监督管理工作;承担药品、医疗器械、保健食品和化妆品的安全风险状况调查、监测和评价工作;负责全区药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测和处置工作;协助检验检测部门做好药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督抽样及质量抽检等工作;负责药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全事故的应急处理。

    (十三)质量监督管理科。组织实施质量发展战略;承担产品质量诚信体系建设有关工作;组织开展工业产品生产许可证证后监督检查;组织实施产(商)品质量监督管理、监督抽查及抽查后处理工作;配合开展产品质量安全风险评估管理工作;组织和参与有关产品质量事故的调查;组织开展质量状况分析、质量信用体系建设以及质量教育宣传工作。

    (十四)特种设备安全监察科。负责对特种设备生产、经营、使用单位实施监督检查,监管特种设备注册登记;受理特种设备施工告知和使用登记,受理特种设备安装、改造、维修告知,负责特种设备及作业人员监督管理;组织监检特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验监测及气瓶充装等环节;组织调查处理有关特种设备投诉和事故及应急处置工作。

    (十五)标准计量认证认可科。组织实施标准化战略;实施企业标准备案;执行国家计量管理制度,推行法定计量单位;依法管理计量器具和检定人员,组织量值传递和比对;监管市场计量行为、商品量和计量仲裁检定;监管计量认证实验室、计量校准和计量公正服务机构;组织企业建立计量保证体系;负责对认证认可活动、认证产品质量的监督检查;承担质量技术监督统计工作;承担地理标志产品保护工作。

    第五条 昆明市晋宁区市场监督管理局行政编制71名。设局长1名(兼区政府食品安全委员会办公室主任),副局长4名,食品安全总监1名(副科级),乡镇(街道)市场监督管理所所长9名(副科级),中层职数15名。

    第六条 昆明市晋宁区市场监督管理局设9个派出机构,分别是:昆明市晋宁区市场监督管理局昆阳市场监督管理所、晋城市场监督管理所、宝峰市场监督管理所、二街市场监督管理所、上蒜市场监督管理所、六街市场监督管理所、双河市场监督管理所、夕阳市场监督管理所、古滇文化旅游区市场监督管理所,规格为副科级。

    第七条 昆明市晋宁区市场监督管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

    第八条 本规定由中共昆明市晋宁区委机构编制委员会办公室解释,其调整由中共昆明市晋宁区委机构编制委员会办公室按规定办理。中共昆明市晋宁区委机构编制委员会办公室对规定的执行情况进行评估和监督检查。

    第九条  本规定自2019年3月12日起施行。

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