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    习近平总书记强调,新时代,我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须贯彻新时代党的组织路线,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。近年来,宝峰街道致力于村组干部管理,逐步打造一支比团结、比干事、比担当、比廉洁、比情怀的“五比”村组干部队伍,打通“组织末梢”,稳定农村发展,全面落实新时代党的建设总要求。

    立规矩。街道修订完善了《宝峰街道机关内务管理规定(试行)》、《宝峰街道编外用工人员管理办法(试行)》、《宝峰街道机关编外用工人员绩效管理考核办法(试行)》、《宝峰街道机关干部职工季度绩效考核管理办法(试行)》、《宝峰街道机关干部职工2019年度绩效考核办法》、《宝峰街道村干部管理办法实施细则(试行)》等制度,以制度管理人,按制度办事的良好格局基本形成。

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    提素质。街道辖13个村委会,36个村民小组,38个自然村,村组干部113人,中专及以上学历22人,占比不足20%;初中及以下学历91人,占比高达81%;30岁以下7人,占比6%,40岁以上92人,占比超过80%。年龄老化、学历偏低、本领不足成为制约村组干部队伍建设的瓶颈。一年来,街道持之以恒抓村组干部能力素质提升,特别是政治素质的提升。一是深入推进 “万名党员进党校”培训工作,通过4期培训,分级分期分批组织党员进入党校教学点接受培训,培训党员干部900余人次;二是深入开展“千堂党课下基层”工作,街道党员领导干部、党总支书记、党务工作者、优秀共产党员、党代表、普通党员结合开展“三会一课”、党员培训、主题党日等形式,在基层讲党课100余次,受众12000余人;三是大力推广使用学习强国APP,村组干部100%安装使用并坚持每日学习。

    深挖潜。街道结合各村村组干部任职单一,人员繁多,工资待遇参差不齐,工作积极性不高,个别“两委”成员未兼职无补贴、甚至不参加会议,形同虚设等实际情况,向内挖潜,对村级岗位职责进行优化合并,整合干部资源,精减职数,提高待遇,来调动工作积极性。具体做法是:保留党总支书记、副书记;村委会主任、副主任;村监督委员会主任岗位,另再设置书记助理兼“两委”办主任、综治专员、农业专员、宣传专员、安全专员、民政专员6个岗位;将以前二十几个人的职责,整合为六个专员的职责,待遇从几十到几百不等,提高到1200元每月,进一步压实责任,激发内生动力,提高村组干部工作效率。

    育人才。在全街道113名村组干部中,50周岁以上乃至60周岁以上的约占50%,甚至有的干部70多岁,年轻干部寥寥无几,针对村组干部青黄不接,后备干部储备不足,人才断层严重,无法实现老中青1:1:1梯次配备的现状,街道深入实施农村“领头雁”培养工程,优化党员队伍结构,进一步加强基层党员干部后备力量培养、储备,充分发挥青年党员生力军和突击队作用,及时建立街道青年人才党支部。目前,街道青年人才党支部共有来自机关、各村委会的党员24名,平均年龄31岁,青年人才党支部中党员现已有任村党总支委员、支部书记、“两办”主任的情况,成效初显。

    借外力。为拓宽村组干部视野,理清乡村振兴发展思路,2019年11月,街道举办了“党建引领乡村振兴暨发展壮大村集体经济专题培训班”,组织各村书记、主任、党代表、优秀党员及机关中层60余人赴上海嘉兴、浙江安吉学习考察。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,培训班以上海中共一大会址为起点,通过现场参观,接受思想洗礼,深刻领悟共产党员的初心和使命;以浙江安吉县为终点,带领大家通过参观安吉县10个全国美丽乡村的建设模式,学习基层党建、精神文明、乡村治理、生态建设、产业发展等经验,通过安吉成功模式的“镜子”,查找宝峰在壮大集体经济和乡村振兴上存在的差距和不足。在12月的党总支书记例会上,培训班人员探讨安吉县乡村振兴之道,同时立足宝峰在乡村治理、经济发展等方面实际问题,从“软件”和“硬件”上深刻解剖,分析查找存在差距的原因,促使街道、村组达到思想上的同频共振,切实扭转工作作风,转变思想,更新发展理念,突破乡村振兴瓶颈,抓住晋宁区“一县一业”的发展契机,以龙头企业为带动,以“党总支+合作社+电商平台”发展模式,做好项目储备和发展规划,打造宝峰农业花卉这块产业品牌。

    重表彰。村组干部绝大多数身处“半工半农”尴尬地位,基层艰苦的工作环境,日益严厉的工作要求,长期偏低的工资待遇,村干部处于疲劳应付状态,主动工作、创新工作的劲头日趋衰竭。街道2019年工作总结会议上,按照年初制定的绩效考核办法,旗帜鲜明的对一批先进集体和先进个人进行表彰奖励。对基层党组织建设、党风廉政建设责任制、农村道路交通管理、农村人居环境整治提升、脱贫攻坚、滇池保护暨河(湖)长制工作、文化旅游工作、护林防火工作、安全生产网格化管理工作等九个单项重点工作进行“先进集体”表彰;对村级表现突出的22名干部进行“先进工作者”表彰。重点工作先进集体的评比本着宁缺毋滥的原则开展,采取“以奖代补”的方式,补助一定的工作经费给村集体,用于开展工作,在全街道上下营造“人人争当先进,村村争创先进”的氛围。

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    严执纪。结合扫黑除恶工作要求,对全体村组干部进行了任职资格联审,及时清理存在问题的村组干部,因曾受过刑事处罚、受到治安或行政处罚清除的6人,因不胜任、不履职等原因被免职1人,因违反“四议两公开”程序和集体资源管理制度、侵占集体资源、非法转让土地等原因责令辞职5人,对27名村组干部进行了调整补选。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要工作任务,加强对集体“三资”处置和工程建设管理的监督检查,围绕脱贫攻坚主战场,坚决查处侵占挪用、克扣强占、向扶贫等民生款物伸手等侵害群众利益的问题。2019年收到信访举报21件,处置问题线索14件,谈话函询6件,初步核实8件,立案审查3件3人,诫勉谈话2人,责令辞去村委会主任职务1人,责令辞去小组长职务1人、责令辞去监委会主任1人,给予留党察看2年1人、给予党内严重警告1人,组织除名3人、离岗学习三个月2人、在街道范围通报问责1人,在村委会通报问责的1人。

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    基层干部作用发挥的好坏将直接影响全面建成小康社会的步伐,影响全面深化改革的成果,影响全面依法治国的落实,影响全面从严治党的效果。在下一步工作中,宝峰街道将继续探索,不断更新方式,围绕打造一支比团结、比干事、比担当、比廉洁、比情怀的“五比”村组干部队伍念好新时代“三字经”。


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